“总理在政府工作报告中提出，要完善防灾减灾应急预案，加快山洪地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治、应急等体制建设。这是政府更好履行职责的一个非常重要的方面，也是一个非常重大的社会问题、民生问题。”全国人大代表、省委副书记、省长秦光荣在北京接受记者采访时，话题指向防灾减灾。

　　“云南不仅自然灾害类型多，而且发生频率高，可以说是‘无灾不成年’。因此，加强防灾减灾能力建设，是云南面临的一项长期而艰巨的任务，要树立人民群众生命财产安全重于泰山的思想，树立变被动救灾为主动减灾的思想，树立科学防灾的思想，树立统筹协调的思想，全面提升综合防灾减灾能力。”秦光荣说：“自然灾害经常是突如其来，但也有其相应的发展变化规律。面对自然灾害，有准备和无准备大不一样；有意识和无意识大不一样；有措施和无措施大不一样。”他举例：自2003年以来，全省成功预报地质灾害730多起，避免人员伤亡近4万人，避免经济损失5亿元左右。

　　“变被动应对自然灾害为主动防灾减灾，就能把救灾资金提前用在减灾措施上，把更多的资金投入到防灾减灾设施建设和防灾体系建设上，最大限度地减少灾害损失。”秦光荣说，“十二五”期间，云南将采取更加积极主动的措施，进一步完善防灾减灾体系建设，尽最大努力保障人民群众的生命财产安全。

　　“云南自然灾害发生的特点，决定了当前和今后一段时期，防范地震灾害、地质灾害、气象灾害、生物灾害仍将是我们防灾减灾工作的四大重点。要继续推进预防和处置地震灾害10大能力建设、地质灾害防治10大措施建设、以抗旱防洪为重点的水利设施建设以及生物灾害防治建设。”

　　“要加强专业抢险队伍、专家队伍抢险救援能力建设，加快推进‘横向到边、纵向到底’的应急预案体系建设，加快构筑应急管理后勤保障体系，加强紧急运输保障能力建设。特别是要增强群众灾害防治应急能力建设，广泛推广‘三小措施’，也就是发放‘一个小本本’，宣传防灾减灾知识；配备‘一个小包包’，做好应急物资储备；开展‘一个小演习’，提高群众临灾条件下的自救互救能力。”

　　“要着力完善综合协调机制、灾情信息共享机制、灾情会商机制、信息发布机制等防灾减灾工作机制，做到科学防灾减灾；要加大对灾情监测预警能力建设的投入，提高监测预警科技装备水平，进一步做好灾情监测预报工作；要健全法律法规体系建设，使灾害的救助工作走向规范化、制度化和法制化轨道；要全面加强社会动员能力建设，逐步构建社会化的防灾减灾网络。”

　　秦光荣希望，通过5年努力，能使全省防灾减灾工作再上一个新台阶。

　　记者 谭晶纯 谢 炜 张雪飞（云南日报）<