人民网北京3月9日电（人民网前方报道组）今日9时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员缪合林就“加强社会管理 促进社会和谐”发言时指出，我国万人民间组织拥有量仅为2.7个，造成社会管理的社会参与度不高。进入直播页面

　　缪合林表示，目前，我国正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化，“五化”交织的战略机遇期和矛盾凸显期两期并存的阶段，一方面，经济高速连续增长史无前例，在世界经济发展史上也是史无前例。另一方面，社会结构加剧转型，社会主体更加活跃、社会动力更加强劲、社会利益诉求更加激烈、民主意识更加浓厚，这就必然对社会管理提出新的挑战。一是工业化社会带来新挑战，如失业问题、劳资矛盾突出。二是城市化社会带来新挑战，城市贫民区、“三无”农民、房屋拆迁等问题困扰着我们。三是风险型社会带来新挑战，4.2亿网民力量，催生了公民集体行动的增加。四是多样性社会带来新挑战，导致社会热点问题不断产生，考验着政府社会管理能力。

　　缪合林指出，面对这些挑战，社会管理存在三个不适应：一是理念相对滞后。存在着“钱、管、糊”的观念，“钱”就是认为GDP上去了，花钱可以买平安。“管”就是存在思维方式上的管制性、管理方式上的定制性、管理手段上的强制性，认为只有强化管理，才能保证天下太平。“糊”就是认为不出事是本事，能摆平是水平，不按社会管理的规律办事。二是体制机制陈旧。多头管理与管理真空、手段单一与滥用权力、行政傲慢与行政无能并存，基层政府在社会管理中往往办事无“腿”、说话无“嘴”、调控无“手”、执法无“权”，因而造成管理无效。三是社会参与不够。我国民间组织数量少、规模小，从每万人拥有量来看，日本97个，美国52个，我国仅为2.7个，造成社会管理的社会参与度不高。