人民网北京3月9日电（人民网前方报道组）今日9时，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员张元富在做题目为“建立和完善失地农民社会保障体系”的发言时表示，据专家测算，目前我国失地农民累计不少于4000万人，要使农民得到广泛、持久、可靠的保障，必须建立政府主导的失地农民社会保障体系。

　　张元富说，农村实行家庭联产承包责任制以来，在工业化、城镇化和农业现代化进程中，一些农民由于种种原因失去土地，成为继下岗职工后出现的又一弱势群体。据专家测算，目前我国失地农民累计不少于4000万人，仅“十一五”期间每年新增失地农民约200万人，“十二五”期间还将持续。多年来，各地通过以土地换户口、土地换工作、土地换住房、土地换社保和货币补偿等方式安置失地农民，同时积极创造就业条件、提供就业岗位，努力解决失地农民的生存发展问题。但由于多数失地农民缺少技术专长，常常是上岗又下岗，长期处于失业或半失业状态。

　　张元富表示，农民失去土地，就失去了最宝贵的家庭财富，失去了安身立命、生存发展的就业岗位，失去了上能养老、下能抚幼的长期生活保障资源。要使农民得到广泛、持久、可靠的保障，必须建立政府主导的失地农民社会保障体系。建议尽快研究制定《失地农民社会保障条例》，提高立法层次，明确监管责任，建立健全统一规范的失地农民社会保障机制。