人物简介：

　　王春光，中国社会科学院社会学所研究员，社会政策研究室主任。主要研究领域为社会结构、农村社会学、社会流动，代表作有《社会流动与社会重构》、《中国农村社会变迁》、《中国城市化之路》等。他是国内率先关注、研究“新生代农民工”问题的学者。

　　给力之语：

　　对于这批新生代农民，我们应该保护他们的奋斗精神和活力。如果他们真正融入了城市，不仅给当地发展注入很强活力，也是我们国家实现可持续发展的人力资源。——王春光

　　王春光：让农民工共享城市阳光

　　最近一段时间，“民工荒”现象在中国东南沿海城市蔓延开来。除了制造业逐渐向中国内地转移的因素外，更深层次的问题在于，农民工，特别是出生于1980年之后的这批新生代农民工群体的权利意识逐步觉醒，当他们认为没享受到与自己付出的劳动相符的待遇时，便选择了“用脚投票”——要么离职，要么更换工作地点。这不仅是一个经济问题，从根本上说，是一个社会制度构建的问题。

　　这些年来，1.4亿新生代农民工，逐渐成为了中国产业工人队伍的主力军。与中国改革开放以来陆续进城打工的第一代农民工相比，这些年轻人几乎没有什么务农经验，对乡土没有深厚的感情，大多厌倦耕田种地。他们接触的信息多，有着更现代的观念和意识，十分向往大城市的繁华。

　　现实问题是，城市的制度改革跟不上他们的需求和期望，户籍制度决定了流动状态中的他们享受不到城市人的待遇。此外，他们的教育水平不如城里人，技能方面又不比第一代农民工强多少，无法进入高端产业发展。他们发现，自己干的活儿、挣的钱以及面临的制度环境，都和上一代农民工差不多，这会带来强烈的反差。

　　根据我的调查，新生代农民工中，至少30%的人处于脱离了农村，却又融不进城市的“半城市化”状态——他们不知道今后在哪里安家，对未来有很强的不确定性，甚至恐惧感；择偶、就业、交友、事业规划等都会带给他们压力和挑战；如果碰到什么不顺心的事情，他们更倾向采取激进的行为。我认为，如果“半城市化”的尴尬状态长期得不到有效解决而固化成结构性的问题，那么，对他本人以及整个社会，都会带来十分消极的影响。

　　新生代农民工面临的困境，是我们构建和谐社会必须认真面对和解决的问题，这需要全社会的共同推动。首先，城市要对新生代农民工开放公共服务平台，逐步解决他们的职业培训、子女入学、社会保障、法律维权等一系列问题。其次，企业要改变短期性雇工行为，建立稳定的就业渠道，让年轻农民工建立对未来的良好预期，维护农民工权益的工会组织也亟待壮大。当然，最根本的举措，则是要在全国范围内打破“城乡二元”的户籍结构，在城市化过程中，让农村人口自由进入城市，享受到平等的公民待遇。

　　目前，中央政府已经明确了农民工城市化的目标。那么，下一步，中央政府应适时在全国推进城乡户籍制度改革。在这个过程中，应尝试同时同步进行改革。如果只是个别城市改革，而其他城市不动，就会产生“洼地”效应，引发大量农民工向某个城市蜂拥的情况。

　　应该说，在“十二五”时期，我国到了改革“城乡二元结构”的重要机遇期。一方面，我国保持着较高的经济增速，能够创造很多就业机会，政府财力也日渐雄厚。另一方面，这些年轻流动人口进入城市、融入城市的愿望非常强烈。因此，国家要抓住这个机会，加紧推进各项社会管理改革。如果丢掉这个战略机遇期，一旦经济增速放缓，政府财力萎缩，就业成为问题，这些人融入城市的进程就会更加困难，大量流动人口存在，无疑会对社会稳定和发展带来负面影响。

　　我想，在“十二五”以及我国未来的社会转型期，我们的社会发展要以更大力度贯彻“以人为本”的理念，树立起公平、公正、平等的价值观念，让每个人享受同等的公民待遇。对于这批新生代农民，我们应该保护他们的奋斗精神和活力。如果他们真正融入了城市，不仅给当地发展注入很强活力，也是我们国家实现可持续发展的人力资源。

　　相关链接：

　　加强城镇化管理。要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。

　　——摘自中共中央关于制定“十二五”规划的建议

　　(任杰采写)