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李谠：国家应大力支持环境产业基金发展
人物简介：
李谠：民建中央副主席、十一届全国政协常委。中国通用技术(集团)控股有限责任公司董事、总经理、总裁。
给力之语：
如果能够进行适当的制度创新，改革现有的投融资模式，使广大的社会资本能够有激励、有渠道流入环境领域进行投资，尝试一条社会资本与国家投资相结合的新途径，困扰环境领域的资金需求与供给不足的矛盾就有望得到解决。
——李谠
国家应大力支持环境产业基金发展
李谠
今年温家宝总理在政府工作报告中提及调整优化产业结构时指出，要加快构建现代产业体系，推动产业转型升级，大力推动节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业发展。同时要鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。
环境保护历来是国家的基本国策，党中央国务院把节能环保产业列为七大新兴战略性支柱产业之首，更是贯彻落实科学发展观的重大战略决策。但是，目前环保产业资金投入仍受限于我国环境基础设施领域投资、建设、运营一体化的投融资模式。财政资金远不能满足环境产业发展的需要，专业投资运营商尚处于发展初期，资本市场还不够发达，现有产业资金来源渠道不足以支持环境产业的深化和发展。产业资金投入不足已成为环保产业面临的最大困境，也正成为制约环境事业发展的掣肘。而随着近几十年来国民经济的高速发展，人民收入水平大幅提高，许多大型专业投资机构，如保险、社保基金、企业养老金等迅速成长壮大，资本市场可供这些机构配置的长期稳定投资品种非常稀缺，大量资金急需新的投资渠道。
环境产业资金匮乏，国内外社会资本却异常充裕，并十分看好中国的环保产业。一方面是项目等钱嗷嗷待哺，另一方面是社会资本绕着环保产业转，找不到切入点。这中间缺的是社会资本进入环境产业的引力、桥梁和机制。如果能够进行适当的制度创新，改革现有的投融资模式，使广大的社会资本能够有激励、有渠道流入环境领域进行投资，尝试一条社会资本与国家投资相结合的新途径，困扰环境领域的资金需求与供给不足的矛盾就有望得到解决。
按国际惯例建立环境产业基金，汇聚各方面资本，通过专业化管理实现资本与环境项目的对接，是“十二五”期间解决环保产业资金困难的重要方式之一。2009年，我所在的中国通用技术集团发起设立了国内第一支环境产业基金，希望发挥它的孵化、重组、牵引功能，通过央企资源与国家政策的叠加，引导广大社会资本投入到环保产业中来，实现产融结合。这个模式得到了国家发改委、水利部、环保部、国资委等部委以及业内各方面的肯定。通用环境产业基金首期发行规模为20亿元人民币并3亿美元，主要针对供水、污水处理、固废处理、可再生能源以及节能减排等运营类项目及具备高成长性的环保类企业进行股权投资。
我认为，在“十二五”期间，国家有关部门应出台相关政策大力支持有实力的企业和机构建立环境基金，具体的政策包括：积极支持社保基金及各类保险资金对环境产业基金进行投资；建立环境产业引导基金，将一部分政府对环境产业的补贴，通过引导基金的模式来实现；鼓励外资以环境产业基金的形式进入环境产业经济实体进行投资。
背景链接：
培育发展战略性新兴产业。科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。
——摘自中共中央关于制定“十二五”规划的建议
(记者：孙翀)
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