■跨省互动

　　一边是劳务工输出大省四川，一边是劳务工输入大省广东，援建汶川让两地血脉相连，而一场用工荒让彼此的关切走得更近。

　　面对这场从东部蔓延到中西部的用工荒，两地如何应对？如何吸引农民工，增强他们的归属感？去年全国“两会”期间，南方日报曾与四川日报联动采访，关注用工问题。今年，两报记者携手求是杂志社旗下的《小康》杂志，邀请川粤两地代表委员建言支招。

　　现象

　　西部也历史性地出现用工荒

　　“东部用工荒不是第一次出现，但这次有了一些新特点。”作为知名企业家、在川全国人大代表刘沧龙日前接受记者采访时认为。今年的用工荒由东部沿海地区蔓延至中西部，尤其是西部，历史性地出现了用工荒。

　　前些天他在成都火车北站站前广场上，看到一个醒目的标语，上面写着“离家近，可常回家看看、家乡工作好，收入也不少”，“这种下了功夫、动之以情、晓之以理的宣传从一个侧面反映出四川的用工荒。”

　　刘沧龙随后调查发现：今年仅成都就会新增40万个工作岗位，但劳动力储备不足，用工缺口很大。其次，今年难以招到的工人已经由技术型工人扩展至普通一线工人，缺口最大的就是普工。另外，出现用工荒的时间也越来越长，由单纯的年后用工荒开始向全年用工荒转变。

　　分析

　　用工荒，是西部发展后正常现象

　　“看您的胸牌，您是来自四川的委员，我想请问一下您如何看待现在东部沿海出现的用工荒？”在人民大会堂前的广场，来自四川的全国政协委员阿称被记者“堵”住了。

　　阿称委员说：“我觉得东部用工荒的出现，是西部经济社会发展后的一个正常现象。以前对于东部企业来说，劳动力市场供大于求，而现在西部经济在高速发展，我们自己的企业对劳动力需求也很大，虽然西部企业提供的工资待遇可能没有东部高，但西部消费水平相对较低，而且离家近，对相当部分劳动力也很有吸引力。”

　　来自四川凉山州的阿什老轨委员说，瞄准用工需求增大的机遇，凉山州计划到2015年力争转移输出农村劳动力100万人，实现劳务收入100亿元，“我们希望国家在民族地区建更多更好的职业学校，提升劳务输出质量。”

　　支招

　　引入劳务谈判机制，改革户籍福利制度

　　“要从制度上进行根本改革，才能留住农民工的心。”广东的农民工代表胡小燕认为，应在户籍制度、福利保险制度等方面实施改革，给与进城务工农民工与拥有城市户口的市民相等的权利。

　　“解决用工荒，不一定要坐等国家政策的出台，还可以寻求市场化的解决之道。”四川的洪建胜委员透过南方日报记者“传话”，“比如可以引入市场谈判机制，广东等省都可以到四川等劳务输出大省来进行劳务谈判，明白说你们需要什么样条件的劳动力，能够提供怎样的工资福利待遇，输出方也可以根据你给出的条件，有针对性地进行选择，谁更符合四川劳务收入需求，输出到哪里更能进一步优化四川的劳动力结构，就优先输出到哪里。”

　　“不错，作为企业首先应该承担好自己的社会责任，提高工人待遇和福利，给予他们更多的归属感，争取招得到人，更留得住人。”刘沧龙对此表示赞成，福利不仅是工资，更包括对工人的技能培训、更大的发展空间、更好的职业前景。此外，企业可以放宽招工条件，挖掘“60后”“50后”工人潜力。

　　措施

　　东莞：今年落实1.2万名外来工积分制入户

　　东莞是广东的劳务工输入大市。全国人大代表、东莞市长李毓全表示，建设“幸福东莞”，要给“新莞人”更多的人文关怀和民生优惠，今年将最低工资标准提高到1100元/月，要落实1.2万名外来工积分制入户，想方设法解决新莞人子女的读书问题，增强他们对城市的归属感。

　　李毓全说，东莞现有“新莞人”500多万，他们为东莞的发展作出了积极贡献。东莞十分注重善待新莞人、关爱新莞人，让他们在东莞安心工作、开心生活。其中一个重要措施，就是想方设法解决新莞人子女的读书问题。据统计，2010年共有52.9万新莞人子女在莞接受义务教育，占全市义务教育阶段学生总数的71.4%，是本市户籍学生的2.5倍，其中有12.6万在公办初中小学就读，占全市公办义务教育阶段在校生人数的40.9%。

　　“客观地讲，对于新莞人子女的读书问题，不容易在当前的户籍管理制度下从根本上加以解决。”李毓全说，东莞想方设法通过公办中小学挖潜和兴办民办学校“两条腿走路”的办法，认真推动解决。一方面，东莞市每年安排一定数量的公办学校学位，并提供与户籍生同等待遇的完全免费义务教育。具体办法是根据新莞人的学历、职称、在莞服务年限、居住条件、参加社会保险、纳税、计划生育等方面情况，计算出各自的积分，按照积分从高到低安排其人子女入读。这个在全省首创的举措受到了新莞人的普遍欢迎。去年通过积分制入读义务教育阶段公办学校起始年级(小学一年级、初中一年级)的新莞人子女达到14812人。近几年，市镇两级财政对新莞人子女就读公办学校的支出每年超过10亿元。与此同时，东莞市大力支持民办教育发展，鼓励社会团体和个人兴办民办学校，目前全市专门招收新莞人子女、收费相对较低的民办学校有218所。

　　当前，面对原材料价格上涨、企业用工成本上升且招工难、人民币升值，经济外向型的东莞如何应对？李毓全说，东莞是全国加工贸易转型升级试点城市，要全力帮助企业解决用工难以及开拓市场等问题，把加快产业结构调整升级作为根本之策。

　　在解决用工需求上，东莞市及时收集企业的用工信息通过网络、专刊等形式向全国发布，在全市各镇街举办系列全免费的现场招聘活动，从3月份起，将最低工资标准提高到1100元/月，并计划于4月份举行校企合作洽谈会等。

　　今年东莞将以“建设幸福东莞”为目标，通过办好每年对群众承诺的“十件实事”，其中就有落实1.2万名新莞人积分制入户等措施，加快民生事业发展，不断提高外来工幸福指数。

　　南方日报特派记者 陈邦明 陈枫

　　四川日报记者 刘若辰

　　求是杂志社《小康》记者 殷云