对话梁黎明：舟山群岛的美好未来

　　(中国小康网讯  记者胡晓生 )2011年“两会”期间，舟山传来好消息，在提交本次“两会”审议的《“十二五”规划纲要》中，已经把浙江舟山群岛新区列为国家支持东部地区率先发展的区域之一。为此，本刊记者专程采访了舟山市委书记梁黎明女士。

　　《小康》记者：听说舟山群岛开发被列入了“十二五”规划？

　　梁黎明：是的。国家和省委省政府高度重视舟山开发开放问题。2010年3月起，原国家政协副主席钱正英院士率领中国工程院“浙江沿海”项目调研组多次到舟山实地调研，国家发改委、国家海关等相关部委领导也亲临舟山，对于舟山的区位、条件等进行全方位考察，均指出要把浙江舟山群岛开发开放作为新的增长点。2010年5月，国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》中提出“设立舟山海洋综合开发试验区”。2010年7月，浙江省被确定为全国三个海洋经济试点省之一，省委“十二五”规划《建议》和省政府“十二五”规划《纲要》都把舟山群岛开发开放作为重要内容。2011年2月，经国务院批准同意的《浙江省海洋经济发展示范区规划》提出：加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设我国海洋综合开发试验区，探索设立“浙江舟山群岛新区”。这次提交全国“两会”审议的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出把浙江舟山群岛新区列为国家支持东部地区率先发展的区域之一。

　　《小康》记者：设立浙江舟山群岛新区，对舟山而言具有怎样的意义？

　　梁黎明：设立浙江舟山群岛新区意义重大深远、机遇千载难逢。“十二五”规划《建议》中专门提出了“发展海洋经济”的“百字方针”。浙江舟山群岛新区，是从国家发展战略出发做出的一项重大决策，有利于提升我国海洋经济发展水平，提高国际竞争力和影响力，有利于科学开发和保护海岛海洋资源，促进国家海陆统筹，具有深层次的国家战略意义。

　　十七届五中全会明确指出要转变经济发展方式，发展海洋经济首次列入国家中长期规划重点。

　　舟山具有发展海洋工程装备、海洋新能源、海洋生物产业、海水利用等新兴产业的良好条件和基础优势。建设浙江舟山群岛新区，能够加强港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展，有利于增强我国海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力，打造海洋经济发展战略高地，成为浙江省乃至我国东部地区转变经济发展方式新的空间。同时，随着我国综合实力的增强和国际化的需要，必须开发建设国际一线港口城市，这样面向西太平洋的海上门户才能有竞争力。舟山作为海岛城市，四面环海，这种自然封隔的地理条件决定了它拥有其他沿海城市所没有的对外开放优势，再加上海洋海岛资源丰富，深水港口资源举世罕见，特别是具有连江达海通洋的特殊区位优势，舟山成为我国国际性海上开放门户的理想选择。

　　随着对海岛资源认识、开发和利用的加深，海岛正在成为具有独特价值的战略性资源。舟山面积500平方米以上的海岛有l390个，占全国的25.7%，未来开发潜力巨大。建设浙江舟山群岛新区实行先行先试，通过体制机制创新，科学、全面、有序地推进海洋海岛资源的综合开发管理，增强海岛自我发展能力，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋，促进海岛地区科学发展的示范区，能够为我国广大海岛地区科学发展、和谐发展探索出一条新路子。

　　这次全国“两会”审议通过《十二五规划纲要》后，舟山群岛新区将成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，国家的第四个“新区”。设立浙江舟山群岛新区，是舟山解放以来一个十分重大的突破，具有里程碑意义，由此舟山踏上了大开发大开放大发展的新的历史征程，必将迎来新一轮开发和建设的热潮，必将成为国内外关注的热土，舟山人民的思想观念、生存状态、生活水平也将翻开崭新的一页。

　　《小康》记者：舟山群岛有着怎样的自然禀赋和产业基础？

　　梁黎明：舟山群岛具备设立新区的自然禀赋和产业基础。在自然条件上：一是拥有得天独厚的深水岸线资源。舟山海域面积2.08万平方公里，占全国的5.6%，加上专属经济区部分，海域面积达11万平方公里，占全国3.7%。众多岛屿星罗棋布、纵横交错，构成全国唯一的外海深水岛群。适宜开发建港的深水岸段有54处，总长279.4公里，占全国的18.4%，其中水深15米以上岸线198.3公里，水深20米以上岸线107.9公里，港口资源可建码头泊位年吞吐量超过10亿吨。并且舟山区域内航道畅通，港域宽阔，锚泊避风条件优越，多条国际航线穿境而过，是我国建设大型深水港的理想港址。二是拥有非常突出的区位优势。舟山地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处，是我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲，背靠长三角广阔经济腹地，具有水水中转、水陆中转、江海联运和海空联运等良好的集疏运条件，对内是江海联运枢纽，对外是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。舟山与东北亚及西太平洋主要港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成一个500海里等距离的扇形海运网络，是远东国际航线要冲，而且，舟山面向太平洋，是我国大陆地区唯一深入太平洋的海上战略支撑基地。因此，舟山在我国内外开放扇面中居于举足轻重的地位。三是拥有风光秀美的海岛旅游资源。舟山是我国唯一以群岛建制的设区市，被誉为“千岛之城”。其中舟山本岛面积502.6平方公里，为我国第四大岛。舟山属北亚热带南缘季风海洋型气候，冬暖夏凉，光照充足，植被保护好，空气自然净化能力强，可谓“天然氧吧”，也是佛教圣地和休闲旅游度假胜地。目前拥有“海天佛国”普陀山、嵊泗列岛2个国家级风景名胜区，岱山、桃花岛2个省级风景名胜区以及全国唯一的海岛历史文化名城——定海。近年来举办了国际沙雕节、南海观音文化节、中国海鲜美食节等一系列旅游节庆活动。四是拥有品种丰富的海洋资源。舟山渔场是世界四大渔场之一，舟山沈家门渔港是世界三大渔港之一。舟山是我国最大的海水产品生产、加工、销售基地，素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”的美称。舟山的风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、矿产等资源也都非常丰富。

　　《小康》记者：浙江舟山群岛新区的发展有着怎样的战略设想？

　　梁黎明：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略。群岛新区将面向太平洋、服务全中国，成为我国战略性资源的储备中转贸易基地；我国大宗商品自由贸易园区；我国海洋综合开发试验区。

　　——我国战略物资储备中转贸易基地。就是要充分发挥舟山具有独特的战略区位优势和丰富的海洋、海岛资源优势特别是深水港口条件，加快综合性国际枢纽港建设，建设一批战略性资源的政府储备、商用储备基地和中转基地，大力发展国际、国内大宗商品贸易，做大做强全球性、枢纽型、现代化的港口物流产业，体现舟山群岛的国家主体功能，打造西太平洋著名的国际物流岛，增强国家战略性资源安全和经济安全。

　　——我国大宗商品自由贸易园区。就是要适应加快大宗商品国际贸易发展的需要，实施港口全面开放和更为自由的贸易政策，在建立舟山保税港区的基础上，探索设立具有自由贸易园区功能的海关特殊监管区——大宗商品自由贸易园区，成为我国长三角地区和长江流域重要的海上开放门户。

　　——我国海洋综合开发试验区。舟山海洋综合开发试验区是浙江舟山群岛新区的重要内涵和功能，就是要贯彻落实《长江三角洲地区区域规划》、《浙江省海洋经济发展示范区规划》设立和建设舟山海洋综合开发试验区的精神，在新区全方位实施海洋、海岛综合开发，建设现代海洋产业基地，打造国内重要的以船舶修造和大宗商品加工贸易为重点的临港工业基地；打造国际佛教文化旅游胜地和海洋休闲度假旅游目的地；打造全国领先的远洋渔业基地；打造我国海洋新能源综合开发利用基地。建设国家级海洋科教基地，构筑我国新兴海洋科技研发转化重地和我国重要的海洋专业人才教育培养基地。建设我国以港兴市的国际性深水中转港城市、山海秀美、生态和谐的群岛型花园城市。实行先行先试的海洋海岛开发开放政策体系，创新海洋海岛开发保护的体制机制，成为我国海洋、海岛综合开发的示范区。