全国政协一号提案历经半年调研

　　周宜开：城乡社保一体化的速度要加快

　　中国小康网3月9日电(记者 鄂璠)今年，农工党中央《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》，瞄准中国城乡社保制度空白，将视野锁定民生期待，成为政协“一号提案”。全国政协委员、湖北省政协副主席、农工党湖北省委会主委周宜开透露，这一提案诞生于湖北，是基于对湖北的城乡一体化试点地鄂州的调研提出的。

　　周宜开告诉《小康》记者，由于长期以来二元制结构的影响，我国城乡社保一体化发展所面临的问题和困难十分突出，是亟需破解的难题，“我们这个小组有10多个人，大家花了5个多月的时间深入鄂州基层调研，才最终促使这个提案诞生。”在严密细致的调研过程中，大家发现了三个方面的问题：一是以身份为标准的社保体系继续固化了城乡二元结构，城乡居民社保待遇差距较大，乡村地区社保覆盖率不高，城乡社保存在很多“制度空白”；二是社保管理体制没有理顺；三是社保基金监管不够规范。

　　因此，提案建议，要切实解决影响和制约新农保制度运行的突出问题，就要避免基层财政补贴“空壳化”，同时，要建立完善相互制约的“阳光型”社保基金管理模式，并实现多渠道筹集社会保障基金。而在周宜开看来，“投入到位”和“加强管理”这两个最重要的手段是“一个都不能少”的。

　　历年来的政协一号提案，都不仅仅会迅即成为当年两会期间的热门话题，更会在长时间内引起社会的广泛关注，例如2006年的“两税合并”，2007年的“保障房建设”，2008年的“资本市场”，2009年的“就业问题”和2010年的“低碳经济”。

　　除了“一号提案”外，作为连续三届、多年参政议政的“老”政协委员，周宜开还提交了“保护民间中医药资源”、“加强‘十二五’期间职业病防治体系建设”、“加强农村环境保护”等提案和建议。

　　65岁的周宜开还是华中科技大学同济医学院公共卫生学院的名誉院长，目前还肩负培养博士生的重任，对于教育事业，他也格外关注。他认为，我国应该集中精力办一批高水平大学、研究型大学，高校专业设置也应该与经济建设密切挂钩，而行业型大学应该保持自己的特色，最重要的是培养学生的创新能力和创造性思维。