刘锡荣

　　本报讯“腐败，它是一种蛀虫。”昨天的讨论会上，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣提出，修订预算法对于整个国家来说太重要了，此外，还应该出台配套的国民收入分配法和防治腐败法等相关法律。

　　刘锡荣坦言，一开始，对于“中国特色社会主义法律体系形成”的提法，他有过担心：“我们国家目前处于有中国特色社会主义初级阶段，短短30年时间，现在讲法律体系的‘形成’会不会‘懈怠’今后的立法工作？但听了报告我感到很宽慰，报告中提出中国特色社会主义法律体系本身不是静止的，封闭的，固定的，而是动态的，开放的，发展的。立法工作，只能加强不能削弱。”

　　对于报告中提到的今年的立法计划，第一部就是修订预算法，刘锡荣肯定地表示：“这部法太重要了，真可谓是千呼万唤始出来。”

　　“现在的一些政府，有很多小金库，这些小金库很多就是从预算外的资金里挖出来的。预算外资金特别是小金库不受政府和人大的监督，这必然要出毛病。所以，必须要有法律来制约，比如，一旦把预算内的资金拿到预算外或者设立小金库的话，就应该列入违法犯罪行为，进行惩处。法律具有强制的约束力和公开的透明度，会起到监督威慑作用。”

　　刘锡荣提出，除了预算法，还要有配套的相关法律，要出台国民收入分配法。“我们国家的这块蛋糕很大，大了怎么分好，是当务之急。目前的现状是，所有的地区、部门、单位、行业呼声一片，都要求加大经费，而且是谁叫得凶就给谁多点，就好比‘会叫的孩子多喝奶’。我认为，这种分配不能带有随意性，需要有法律依据。要把钱分配好，二次分配要体现公平。”

　　此外，刘锡荣还建议要出台防治腐败法，他打了个比方：“腐败，它是一种蛀虫。”刘锡荣说，“几乎是百分百的腐败都是经济案件。如果任由他们来侵占人民的血汗钱，那么人民不是白白干了。必须要加强立法来监督，立了法以后，全国人民都可以来监督政府和我们的官员。”

　　本报特派记者 余雯雯