全国政协委员、仪邦集团董事长应仲树：建议制定《中华人民共和国民事强制执行法》

　　中国小康网记者 范颖华

　　鉴于当前社会呼吁树立司法权威，解决人民法院“执行难”的问题。在今年全国两会上，全国政协委员、仪邦集团董事长应仲树：建议制定《中华人民共和国民事强制执行法》。

　　根据中发〔1999〕11号文件《中共中央关于转发〈最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告〉的通知》，人民法院“执行难”的主要表现形式有：“被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动”。

　　针对人民法院执行工作中存在的实际问题和困难，根据我国经济社会发展的新形势和人民法院执行工作的实际需要，必须进一步完善有关民事强制执行的法律制度，为此他建议尽快将民事强制执行法列入立法规划，启动立法程序，破解人民法院“执行难”。

　　应仲树委员认为，虽然造成人民法院执行难问题有社会原因以及法院自身的原因。但从社会的原因来看，影响执行工作的因素大量存在。一是社会诚信体系并未建立健全，对一些市场主体缺乏有效的监管，逃避、规避执行的现象时有发生。二是地方保护主义仍对执行工作产生严重干扰。三是无财产可供执行案件在未结案件中占有很大比重。从法院自身的原因来看，执行队伍的能力素质、执行力量和执行体制等，还不能完全适应执行工作的要求。

　　他指出，从法律层面的原因来看，我国目前针对被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动的执行立法还不够完善，执行体制机制还不够科学合理有效，也是“执行难”的重要原因。最大的缺陷就是我国尚未制定独立的《中华人民共和国民事强制执行法》。