发挥人大职能 助推科学发展

　　本报北京电(特派记者刘彬)3月10日下午，出席十一届全国人大四次会议的我省代表团召开全体会议，审议全国人大常委会工作报告。中共中央政治局委员、国务委员刘延东，十一届全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农等作为我省代表参加审议。

　　代表们在审议时认为，过去的一年，全国人大常委会坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，各项工作取得新进展，特别是全国人大常委会报告指出，中国特色社会主义法律体系已如期形成，令人十分振奋。大家表示，报告对去年工作的总结实事求是，对今年工作的部署切实可行，是一个求真务实的好报告。

　　周铁农代表在发言中说，全国人大常委会工作报告分三个部分，第一部分用三个“紧紧围绕”突出了全国人大常委会去年工作的三个亮点：一是立法进度明显加快，立法民主化、科学化明显加强；二是监督更加注重实效，更有针对性，尤其是搞的三次专题询问，影响很好；三是动员社会参与立法有重大突破。第二部分讲形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验。中国法制建设的速度非常快，这是由人民代表大会制度的优越性和人大工作的功效决定的。如果说形成中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基，是中国特色社会主义创新实践的法制体现，是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障，那么人民代表大会制度则是中国特色社会主义各项事业取得伟大进步的根本制度保障。五条基本经验，既是形成中国特色社会主义法律体系的经验，也是今后各级人大开展工作必须遵循的基本原则。第三部分是对今年工作的部署，有两个鲜明特点：一是更加突出了重点，更有针对性；二是更加具体，具有很强的可操作性。他对全国人大常委会工作报告表示拥护和赞成。

　　黄荣代表说，我省人大常委会学习借鉴全国人大的经验和做法，紧紧围绕省委重大决策部署的贯彻落实，依法履行职权，已成为本届工作的鲜明特点。为推动省委关于“双三十”单位节能减排、城镇面貌“三年大变样”等重大决策贯彻落实，省人大常委会连续三年听取政府报告、开展执法检查和视察，并结合视察、检查和会议审议情况，向省委作了报告，省委批转了报告，并要求搞好贯彻落实。围绕省委重大决策部署的贯彻落实开展监督，使人大常委会的监督作用发挥得更好了，代表的主体作用发挥得更充分了，也形成了省市县人大工作的合力，推动了政府改进工作，取得明显成效。建议全国人大常委会对群众关注的热点难点问题，进一步加强跟踪监督，解决整改落实不到位的问题。

　　在审议时，代表们对进一步做好人大常委会工作提出了许多建设性意见。关于加强立法工作，姜德果代表说，应推进社会管理领域立法，完善社会管理法制保障；王学求代表建议，对于食品安全、防震减灾等专业性较强的立法，要更多听取专业人士意见，确保立法的科学性；杨中代表对加强立法工作提出了建议。关于更好地发挥人大代表的作用，刘志新代表认为，应建立健全各级党政负责人同人大代表、人大代表同人民群众之间沟通和联系的机制，确保人大代表充分反映群众意愿；王秀珍代表建议，进一步加强人大代表的培训工作，提高人大代表的履职能力。韩青梅代表、祁万利代表分别就加强食品安全、生态建设方面的监督提出了建议。