锦州是中国环渤海地区的重要开放城市，也是一座素享盛名的商贸重镇，更是一座生机勃勃、蕴含巨大发展潜力的现代港口城市。东北地区重要的工业城市。锦州在二十世纪六十年代被国家命名为“新兴工业地区”，创造了新中国21项“中国第一”的产品。

辽宁锦州市委书记谈港口城市新规划

　　2011年两会期间，新浪新闻联合中青在线特别邀请辽宁省锦州市委书记王文权做客直播间，共同分享港口城市“十二五”规划的新发展。以下为节目实录：

　　锦州紧抓辽宁沿海经济带上升为国家战略契机

　　主持人于文：新浪网友大家好，这里是两会系列特别节目，我是主持人于文。今天邀请的嘉宾是全国人大代表、辽宁省锦州市委书记王文权。

　　首先想问问您，今年参加两会您有什么样的感受？

　　王文权：今年的两会是在我们国家“十二五”规划的开局之年召开的一次重要会议，近几天感受更深的就是总理今年的报告，全面回顾了“十一五”我们国家取得的重大成就，对“十二五”的规划总理在报告当中也做了精辟的阐述，同时对规划的目标也做了一个展望，我们很期待。如果说感受，可以用三句话概括。第一个感受就是，今年和往年相比，感到“两会”越来越热。

　　主持人于文：越来越热？是热闹吗？

　　王文权：不是热闹，这个热是体现在整个两会备受社会各界的关注，也牵动了世界的目光。大家已经把两会变成百姓表达民意，表达百姓的合理诉求的一个窗口。关注度越来越热，同时也是科学发展，改善民生的一个重要平台。

　　第二个感受，无论是总理的报告还是代表委员的讨论，话题离百姓越来越近。

　　我切身感受到凡是百姓关心的、热切期盼的，在本次会议期间代表们的讨论基本都体现到了。民众有所需代表就有所答、有所议，这是和往年不同。

　　第三个感受，政府的工作报告安排部署的今年工作乃至“十二五”的目标越来越实。

　　主持人于文：落到实处。

　　王文权：落到实处。无论是“十二五”确定的一些24项考核指标，特别是一些约束性指标，还是到今年工作的安排，能量化的都量化了，不能量化的都给定性了。不仅提出了任务，而且还提出了工作的要求。不仅有要求，还有完不成要求的一些追究责任的办法和措施。所以，我说两会提出的要求和措施办法应该说越来越实。

　　主持人于文：这是您的三个感受。刚才您跟大家提到了今年的“两会”主要的目标，一个是我们要告诉大家“十二五”我们要做什么，定这个目标。然后也是要回顾一下“十一五”期间取得的一些成绩，还有一些不足的地方。在这里您能不能也给大家介绍一下辽宁省锦州市在“十一五”期间主要做了哪些方面的工作，取得了哪些成就？

　　王文权：锦州很多网友都很了解，也不陌生，是辽宁西部地区区域性的中心城市，也是国务院批准辽宁沿海经济带开发开放战略上的重要一点。由于历史的原因，锦州一度时期经济社会的发展在辽宁应该说还处于相对滞后这样一个位置。经历了“十一五”，锦州紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略这样一个重要的契机，抓住金融危机我们国家为了拉动国内的需求，刺激消费的机遇，出台了很多政策。所以，锦州利用这两个机遇加快了自身的发展，使得“十一五”不仅实现了我们自身提出的“两个不低于”这样一个目标：不低于我们全省的平均发展水平，不低于我们历史上发展的任何时期，还圆满的实现了“十一五”的收官。到去年年末，锦州的地区生产总值实现了916亿，增长幅度17%，财政一般预算收入实现了81个亿，增长了37%。固定资产投资实现了700亿，增长了40%。利用外资完成了5亿美金，增长了39%。这几个数字和我们“十五”相比，都在三倍以上的翻番。

　　数字说明什么问题？说明了锦州这几年利用我们国家的政策，抓住发展的机遇，给锦州带来了变化。当然完全看数量、看指标还不能反映锦州的真实。另一个方面，我们在加快发展的同时，也不断提高经济质量，加快民生的改造，特别是围绕我们锦州的城市南扩，重大基础设施建设，重点民生工程问题，都取得了实质性的效果。具体讲我们利用拉动内需，锦州开工建设了锦州人民期盼30年的锦凌水库。

　　开工建设两年，今年有望开始蓄水大坝合拢，投资35个亿，不仅仅解决了锦州的城市防洪，还为锦州的工农业和人民群众的生产生活用水提供了方便。开工建设了新港区，因为锦州现在有一个锦州港，去年的吞吐能力实现6000万吨，集装箱完成了70万标箱。为了加快港区建设，实现以港兴市的奋斗目标，去年我们又开工建设了一个新港区，未来得锦州要实现一港双区，3亿吨大港这样一个奋斗目标。第三，我们现在正在积极筹建锦州湾机场，现在整个推进的速度，国家的支持应该说超出我们的预想，有望在2013年通航等等。这样的重大基础设施如果没有拉动内需，要想完成这样的重大项目是很困难的。这些项目的开工建设不仅为“十一五”收官奠定基础，也为“十二五”开局乃至“十二五”整个规划的完成在基础设施建设上起到了支撑作用。

　　主持人于文：很多人都说08年是全球经济危机大的背景之下，但是也看到听到锦州市有这么好的发展规划目标，也取得了这么好的成绩。刚才也回顾过去了，现在着重展望一下未来，说一下“两会”期间特别讨论的“十二五”规划，我们在“十二五”期间会有哪些目标，您给我们介绍一下。

　　王文权：今年刚才提到是“十二五”开局之年，这次全国人代会的一个重要议题是审查我们国家“十二五”经济和社会发展规划，我们看到规划本子之后，感受很深。一个感受就是这个规划完全符合中国的国情，完全符合中央提出的科学发展、和谐发展这样一个要求，完全符合我们基层的一些实际。

　　从锦州的情况看，我们在春节之前“两会”已经召开完了，锦州的“十二五”已经在两会上得到了通过，对锦州的发展，我们在目标定位上提出三句话：第一，“十一五”期末要把锦州建设成为环渤海地区特大型港口城市。第二句话，要建设成辽西沿海经济区中心城市。第三句话，建设成中国光伏产业之都。这三句话的含义可以解读为环渤海地区的特大型城市，这是城市定位。同时我们定位港口城市是连接欧亚大陆的桥头堡，辐射蒙东、辽西，未来要成为蒙古国的出外通道，把锦州港建设成为连接欧亚大陆的桥头堡。

　　中国光伏产业之都是产业定位，光伏产业现在是我们国家新能源当中的一个重要能源。新能源含有风电、核电、光电。光伏太阳能产业是光电。光电之所以要打造成中国光伏产业之都，实际上就是要建立一个基地，形成一个完整的产业链。目前锦州已经具备了一定的基础，产业的支撑，未来新兴产业的培育，我们重点就放在光伏产业上，也符合国家“十二五”规划的要求，也符合世界发展新能源的要求。

　　锦州“十二五”规划将定位为环渤海地区特大型城市

　　主持人于文：您刚才提到了这三个定位，这里面有几个词我想很多网友可能不是特别了解，所以咱们在这儿展开来说。比如说到第一个，要建成环渤海地区的城市，是一个城市定位，环渤海主要指的是什么？

　　王文权：环渤海经济  圈是我们国家区域经济发展当中确定的一个专有名词，经济圈是区域经济发展的一个专有名词。但是环渤海，更多人了解渤海比较多，什么叫环渤海，渤海湾，大体从天津的滨海新区、唐山、秦皇岛，这是渤海湾。辽宁这一段是辽东湾，辽东湾主要是从大连开始，营口、盘锦、锦州、葫芦岛，还有点黄海湾，就是丹东。再往山东方向走有一个莱州湾，莱州湾、辽东湾、渤海湾三湾加在一起叫环渤海经济圈。我们打造特大城市，环渤海经济圈建设一个人口超过百万的中心城市。

　　主持人于文：这是一个特别特别大胆的想法，我们要在环渤海地区建设一个大型城市。您说要建成一个港口城市，因为我们也知道锦州素有海湾锦州的美誉，我们建成港口城市应该有得天独厚的条件。

　　王文权：很多网友没有去过锦州，去年我们在香港招商，也有一些海内外的同志对锦州不太了解，有些人不知道锦州有海。为了凸现锦州港的港口定位环渤海，让更多人知道锦州，知道它是一个海岸的城市，是一个面向海洋的城市。刚才谈到港口定位，环渤海地区布局了很多港口，大连港、秦皇岛港很多，锦州港去年的吞吐量和实际的效应已经跻身到我们国家港口的20强，去年排在第18位。

　　锦州港又是一个上市公司。所以，经过近20年的发展，已经形成了实现亿吨大港的基础和能力。我们把它定位为连接欧亚大陆的桥头堡，主要是基于对蒙古国和蒙东地区，把它作为一个腹地。现在从蒙古国乌兰巴托到锦州港的距离，和到目前乌兰巴托到二连浩特到天津港直线距离短了800公里，比到大连港短了1200公里，走北线的话三港相比较锦州港直线距离最近。从港口发展，从物流运输成本来讲都是最低。

　　如果加快建设，尽早把锦州港打造成蒙古国的出海通道，不仅仅对蒙东地区、辽西地区和蒙古国有拉动，可能还对俄罗斯的远东地区都有拉动。不仅为锦州港和锦州市的发展带来重大作用，可能还为我们国家的内陆地区，为江浙一带煤炭的运输、矿石的运输带来便捷的交通条件。这样我们把港口定位作为欧亚大陆桥头堡来建设，在十二五期末实现吞吐量2亿吨。

　　主持人于文：了不起，咱们说了两个目标定位了，最后说说中国光伏之都。我看到这个词的时候还觉得它有点陌生，您能不能先给大家介绍一下光伏之都是什么意思？

　　王文权：光伏可能大家有了解，也有不了解，专业人士了解，现在我们通常提“光伏产业”，世界范围内都是这样叫。但是也有一些地区不这样叫，比如台湾岛内叫光电产业，通常在中美洲这一带、我们国家都叫光伏产业。光是光电的光，太阳光的光，伏是伏特的伏，电学当中的伏，伏案的伏。光伏产业确切地讲叫光伏太阳能产业，主要是把光转化为电。

　　光伏有两个工艺途径，一个是用晶硅，硅电池，一个是用薄膜，非硅电池。整个产业发展得如火如荼，在世界范围内，包括奥巴马的新能源建设当中，也把晶硅电池列为重点。锦州之所以要打造中国光伏产业之都，实际上要建立一个光伏产业基地。主要是因为锦州的基础和目前形成的能力，具备实现光伏产业之都的目标。具体讲太阳能这个产业是从硅矿石当中提炼硅，这叫工业硅，从工业硅做成多晶硅，多晶硅再拉成单晶硅切片组件太阳能电池板，然后安装发电路灯。这么一个完整的产业链条在锦州已经有了雏形，而且有一些环节上或者是系统工程的角度做得还是相当好的。

　　我们现在为了打造光伏产业之都，为了体现政府的决心和态度， 2008年开始专门成立了一个光伏产业局，号称天下第一局，为了一个产业成立这样一个专门的局，就干这一件事，完全为光伏产业服务，对落户锦州的光伏产业，从项目立项到达效全程跟踪服务，这是成立一个专门局，而且和市内的发改委财政局地位一样，甚至有些作用，比两个专业部门、综合部门可能发挥得还要好。

　　第二，为了这个产业我们依托座落在锦州市内的辽宁工业大学，成立了一个光伏产业学院，已经招生两年了，为我们落户锦州的企业提供人才支撑。

　　第三，为了这个产业依托座落在锦州的渤海大学，搞了一个检测平台，干什么用？就是现在光伏产业有很多产品没有国标，在锦州出来的标准说不定未来成为国标。渤海大学建立检测平台，中科院的光伏研究所做技术支持，不仅为锦州服务，为国内很多企业做检测，测量你的标准。为了这个产业，我们请美国的西图公司给我们搞了园区规划，13.6万平方公里的园区现在招商势头非常好。同时我们还打造了应用规划，今后进到锦州，不仅仅到工厂里才知道锦州在搞光伏产业，应该是到处可见，到处可用。

　　比如我们的太阳能路灯，今年年底要实现累积达200公里的路灯。太阳能的地面发电站，今年年底要有16.5兆瓦落地。现在推进情况非常好，很有机会打造一个太阳能光伏产业的光伏长城。太阳能的屋顶发电，现在我们正在出台标准，凡是在锦州新建楼房的地方要一律推太阳能室外用户端自己用电。现在国家没有出台标准。不能上网的时候，我们可以自己发电，自己用。凡是新建楼房今后都有一个硬性的指标来约束。这样到“十二五”期末，通过我们光伏产业生产的产业链和应用，我们确定的目标很保守，打造千亿元光伏产业基地。这项工作得到了我们国家可再生能源协会、科技部、国家能源局的充分肯定和大力支持，到去年为止可再生能源协会授予锦州为可再生能源示范基地，科技部授予我们光伏产业孵化基地。两块牌子的名片作用对锦州的作用不可估量。

　　主持人于文：很多人说未来的战争是能源之战，现在国家大力推广节能环保，看到锦州现在正在打造世界光伏之都，也希望今后我们能够把这个产业向全国、全世界都去推广。

　　王文权：刚才三个定位做了解读，最终我们提出这样一个目标，要实现十二五锦州稳定进入辽宁的第一方阵。什么是辽宁的第一方阵？当然省里也没有给确切的含义，所谓第一方阵就是第一梯队，现在辽宁的第一梯队可能大体有5个城市，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪。过去这个定位主要是看你的城市人口和你的GDP的总量，未来的定位或者是排序，不仅看量，还要看质，我们提出稳定进入全省第一方阵的目标，意味着十二五期末锦州进入辽宁的前五名，前三名还是前四名，可以做为目标，但这样一个模糊目标，现在不可以具体说。

　　主持人于文：保密状态。

　　王文权：稳定进入第一方阵就可以实现我们成为辽宁西部沿海的中心城市，这个中心城市要辐射其它四个市，辽西一共5个市，这样实现省委省政府原来既定的划定3个圈，以沈阳为中心的中部城市群体圈，以大连为中心的辽东半岛经济圈，以锦州为中心的辽西经济圈。如果三个城市中心带动作用有所加强，辽宁老工业振兴有望实现。

　　主持人于文：您的介绍当中我们感受到其实在十二五期间咱们的任务真是挺重的，责任也很大，您身上的压力是不是觉得比以前更重了？

　　王文权：当然我们围绕十二五目标，不仅仅确定目标，不仅仅看量还要看质，不仅仅有一般性的工作措施，可能还有一些约束性的指标和要求。总体上我们提出四个发展，第一，坚持科学发展，刚才谈到，过去我们追求GDP总量的扩大，现在不完全看经济总量，还要看我们的发展质量。所谓科学发展，对锦州而言就是要加快结构调整，这个结构调整包括我们的区域布局的调整，产业结构的调整，产品结构的调整。

　　从区域布局调整，从过去的内陆城市，转身向海，把多年沉睡的沿海未开发的一些领域，包括我们的废弃盐田，滩涂，经过十一五期末扩展了空间，这一块可以为锦州新增土地面积300平方公里，现在锦州城号称80平方公里，300平方公里就意味着再造4个老锦州城。不仅解决了我们“十二五”乃至“十三五”，也为子孙们拓展了一片空间。从布局这个角度，我们不仅要抓好沿海，我们还要抓好县域，抓好城区。所以，既要实现加快发展，还要实现科学发展。既要解决好我们当任的为我们百姓造福，还要给子孙留下更广阔的空间。

　　第二句话，要坚持率先发展。刚才谈到目标定位当中已经说到了，在认真贯彻科学发展观的前提下，充分利用好东北振兴战略、辽宁沿海经济带上升为国家发展战略这样一个机遇，当然锦州开发区上升为国家开发区，去年我们国家又给我们一块锦州全国加工贸易梯度转移的重点承接地等等，把这些机遇用好、用活，把政策用足，切实体现转变经济增长方式，体现加快发展，突破一些瓶颈性的问题，最终实现刚才提到的稳定进入全省第一方阵，成为辽西区域性中心城市这样一个目标。

　　第三句话，要坚持创新发展。现在经常谈到的是以增量带动结构调整，以创新和全民创业来增强我们发展的活力。如果没有创新，没有创业，还是固守我们传统的一些产业，现在看要实现我们的定位是很困难的。所以，当前如何加快创新体制的建设，强化创新主体的地位。

　　创新的主体还是企业，提供创新的发展空间，特别在人才的吸引、留住这些方面要加大力度，通过创新来增强我们“十二五”期间的发展活力。这一点在锦州还是有优势的，高校资源我们在全省排在第三位，除了沈阳大连锦州是最多的。科研院所在全省排在第三位，医疗单位都是在全省排在第三位。现在如何通过创新和利用好我们现有的这些资源，为我们县市经济和社会发展服务，也为政府提出了一个严肃的课题。

　　第四句话，坚持和谐发展，最终要把这个成果体现在惠民、利民、富民上，让百姓真正尝到发展改革带来的成果，使民生得到改善，真正把锦州建设成辽西最和谐、最具潜力、最有发展前景或者最美丽的这样一个滨海城市。

　　主持人于文：在这里我们衷心的希望锦州市能够在王书记的带领之下能够越来越美好，人民的生活也会越来越安康幸福。感谢王书记今天来到我们的直播间，跟新浪的网友来进行交流，感谢您。

　　王文权：谢谢主持人，也欢迎我们的网友多去锦州，到锦州去旅游，去考察，去观光，谢谢！

　　主持人于文：我们也感谢所有的网友收看本期的节目，感谢大家，再见！