全国政协委员、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中

　　“工信部要严格要求自己，不应该有任何部门利益，应该按照中央、国务院的决定，努力履行赋予的职责，管好通信业，做好互联网的行业管理。”

　　南都特派记者 龙金光 实习生 李丹琳 发自北京

　　2011年全国两会期间，全国政协委员、经济委员会副主任、工信部原部长李毅中在两会驻地接受包括南方都市报在内的媒体采访时坦言，工信部的大部制改革是试点也是难点。论成绩，实施大部门后使管理的协调性加强，效率提高；说问题，就是“三定”方案中明确的一些职责不到位、赋予的职能还不完善。

　　大部门制改革仍存在职责不到位等问题

　　南都：工信部是大部门制的一个改革试点，截至目前你觉得工信部在大部门制改革上，它取得了什么样的成绩？

　　李毅中：组建工信部时，曾被专门交待过，不要干预企业，不能走老路。不干预企业是因为，企业是市场主体，是微观经济最活跃的细胞，要独立经营、自负盈亏，所以不要干预。不要走老路，我的理解就是不要用过去工业部门在计划经济下的一些做法，改革的问题要用改革来解决。2008年7月份，工信部正式挂牌，工信部“三定”方案的制定基本符合国务院行政体制改革的要求。

　　“三定”方案，具体讲从发改委划过来11项职能，还有原来信产部、国信办、国防科工委等部门的部分职能，划过来以后形成工信部16项职责，然后编制上24个司局，如果加上纪检组、机关党委和其他一些，它有28个司局。

　　从机构上讲，合并大部门必然产生大司局。我们最后搞了24个司局，其中有些司局是创新的。比如原材料司包括了钢铁、有色、石油、化工、建材，原来它是划成了四个部门。合并大部门后使得管理的协调性加强，效率提高。

　　南都：总结大部门制改革试点存在的问题，你认为有哪些呢？

　　李毅中：要说问题的话，第一就是“三定”方案中还有一些职责不到位的问题。比如说，“三定”方案里面讲，在国家规划和年度计划内，工信部对工业、通信业和信息化的固定资产投资项目进行核批，这一条没有落实，这是我们职能的最关键、最重要的一条，但是却没有落实。

　　第二就是“三定方案”赋予的职能上不完善。比如说工业经济运行，煤、电、油，煤、运是工业的粮食，油、电是工业的动力，但是工业的煤电油运的运营调控权、保障运行的组织，都不在工信部。地方的经委，原来叫经贸委，现在叫经信委、工信委，都具有煤电油运的组织和调控的权力，这样就出现了地方部门和中央部门的职责不一致的地方。

　　呼吁《电信法》尽早出台

　　南都：工信部和广电总局两个部门管三网融合，会不会出现两个部门之间利益的博弈，导致三网融合推进慢？因为这毕竟是个大产业。

　　李毅中：允许社会上有各种各样的评论。对工信部来说，要严格要求自己，在这方面不应该有任何部门利益，应该是按照中央、国务院的决定，努力履行赋予的职责，管好通信业，做好互联网的行业管理。促进广电总局的合作，双向进入，通过试点来促进融合。

　　南都：对互联网产业的管理，你有哪些政策建议？

　　李毅中：对互联网，简单地讲，第一是开放，第二就是要规范，要依法管理。我举个例子：国内的360和Q Q大战，为了他自己的经济利益，就淡化了或者是忘记了消费者、网民的利益，甚至不惜以网民的利益作为手段去要挟对方，这就不对了。这是它没有自律、职业道德等等。从我们国家管理层面上，要依法管理，但法律法规、规章制度不是太健全。

　　没有《电信法》这是很大的缺憾，我一直在呼吁《电信法》出台，但据说今年又列入二类立法项目。