秦光荣等听取盈江震后恢复重建规划汇报。记者 刘建华 摄

　　省政府盈江“3·10”地震恢复重建工作会议强调统筹协调科学谋划 用5年时间建成美丽富饶新盈江 秦光荣等出席并讲话

　　昨日，省政府召开盈江“3·10”地震恢复重建工作会议，全面启动盈江地震恢复重建工作。会议强调，通过多种渠道筹措55亿元资金，用5年左右的时间，通过恢复重建和发展提升两个阶段，实现5个结合，实施10大工程，努力建设一个美丽富饶的新盈江。

　　省委副书记、省长秦光荣出席会议并讲话。省委常委、常务副省长罗正富，省军区副司令员崔毅出席会议并讲话。副省长曹建方对落实会议精神提出要求。省政府秘书长丁绍祥主持会议。

　　盈江“3·10”地震发生后，党中央、国务院高度重视，我省全力以赴开展抗震救灾，取得了阶段性成效，确保了灾区人心安定、社会稳定。这次抗震救灾，做到了第一时间启动救灾应急响应并及时了解上报灾情，第一时间调运救灾物资，第一时间派出工作组赶赴灾区，第一时间妥善做好受灾群众转移安置和生活救助工作，充分展示了党的执政能力，展示了中华民族的伟大凝聚力，展示了云南的救援能力和效率，进一步巩固了边疆少数民族地区安定团结的局面，得到了中央领导的充分肯定。在这次地震中，我省近年来坚持不懈推进的预防和处置地震灾害10大能力建设取得的阶段性成果再次得到验证，尤其是中小学校地震安全工程、农村民居抗震安居工程经受住了地震考验，为减少人民群众生命财产损失发挥了重要作用。

　　在听取了德宏州、省发展和改革委、民政厅、教育厅、财政厅、水利厅、卫生厅、监察厅、解放军驻滇某部、武警云南省总队、省公安边防总队、省公安消防总队、省军区负责人的汇报后，秦光荣指出，盈江“3·10”地震灾区抗震救灾应急抢险阶段的任务已基本完成，将转入全面恢复重建阶段。德宏州和省级各部门要坚决贯彻党中央、国务院领导的指示精神和省委的要求，以对党和人民群众高度负责的态度，充分认识做好盈江灾后恢复重建的重要意义，统筹协调、科学谋划，有力有序有效推进地震灾区恢复重建工作。

　　“重建不是一般意义上的恢复，而是要通过恢复重建，实现更高水平的发展。”秦光荣强调，要通过多种渠道筹措55亿元资金，实施抗震安居、基础设施恢复重建、社会事业发展、特色优势产业培育、扶贫开发、城镇建设、兴边富民、防灾减灾体系建设、生态环保、强基固本10大工程，力争用5年左右的时间，通过两个阶段的努力，建设一个美丽富饶的新盈江。从现在起至2013年3月是恢复重建阶段，要多方筹措25亿元资金，用两年时间全面完成恢复重建任务，确保2012年春节前受灾群众全部搬进新居、2012年秋季开学前完成受损学校的恢复重建、2012年上半年完成受损医院的恢复重建，使灾区的经济社会发展和基本生产生活条件全面恢复并超过灾前水平，灾区面貌得到明显改善。从2013年3月至2015年是发展提升阶段，要筹措30亿元资金，再通过3年的努力，使灾区基础设施建设得到进一步改善，城镇化水平明显提高，特色优势产业发展壮大，人民生活水平明显提升，灾区焕发出新的生机和活力。要兼顾需要与可能、兼顾近期工作与长远发展，把恢复重建同扶贫开发相结合、同扶持少数民族特别是较少民族地区的发展相结合、同兴边富民工程相结合、同农村危房改造和抗震安居工程建设相结合、同加强基层建设相结合，改善灾区面貌，提升灾区的整体水平，增强灾区的整体实力，展现灾区新的精神状态和景象。

　　秦光荣强调，在恢复重建阶段，要突出抓好4个方面的工作：一要继续把受灾群众的基本生活问题摆在首要位置，落实受灾群众救助工作，保障生活必需品供应。搞好疫情监测，确保灾区群众有良好的生活环境。加强对地质灾害的监测，及时采取应对措施，避免造成新的人员伤亡和财产损失。抓好农业生产，确保大灾之年农业不减产、农民不减收。二要抓紧完成民房恢复重建任务。规划、设计、建设部门要科学选址、科学设计、科学宣传，严格执行抗震设防标准和建设规范，推广使用减震、隔震的新材料、新技术，使恢复重建的民房达到8级抗震设防的标准。农村居民住房的恢复重建以分散自建为主、统规统建为辅。城镇居民住房的恢复重建要符合城镇总体规划，实行政府主导、市场运作、政策支持、群众自主相结合，满足受灾城镇居民住房需求，今年的保障性住房计划安排将向地震灾区倾斜。要充分尊重群众意愿，减轻群众负担。房屋倒塌或损害严重需恢复重建的，原则上农村平均每户补助2万元，城镇平均每户补助2.5万元，对特困户每户再增加补助8000元。修复加固的，平均每户补助2000元。补助金额要因地制宜、因户制宜确定，不搞“一刀切”。三要优先抓好学校和医院的恢复重建，采取更高的设防标准，把学校、医院建设成为最安全、最牢固、群众最放心的建筑。四要抓好水利、市政、交通、电力、通信、广电等基础设施的恢复重建。在恢复重建工作的基础上，要抓住新一轮西部大开发、桥头堡建设、“十二五”规划开局、建立瑞丽国家重点开发开放试验区等重大机遇，统筹谋划好发展提升阶段的各项工作。按照“山水田园一幅画、城镇村落一体化”的思路推进城镇化建设，加快县城发展，积极推进“城增村减”工作，保护好坝子和耕地。要大力培育特色产业，实施“兴边富民工程”，加大扶贫开发力度，深化基础设施建设，强化生态环境保护，进一步改善发展的条件。

　　秦光荣强调，灾区各级党委、政府和省级各部门要加强组织领导，采取“一把手”负责制，做好建材供应、稳定物价和煤电油运保障，强化资金和物资监管，大力推进防灾减灾工作，对灾区给予必要的财政、税收、金融、土地、用电、社会保障等政策支持，加大督查落实力度，推动各项措施落实到位，把资金用在“刀刃”上，确保如期、圆满完成各项工作任务，推动灾区更好、更快地发展。

　　记者 谢 炜 李绍明(云南日报)