◎文_衡洁

　　民生是一个大话题。

　　它可以小到一条街道、一棵树木，也可以大到一个目标、一项制度。

　　“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。”两千多年前的屈原，看到百姓的艰辛生活，发出了一句流传千古的感慨。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山！”唐代诗人杜甫，面对风雨飘摇中的民众，写下了这样忧国忧民的诗句。时光流转，民生一词早已升级，从诗人的个人体悟上升到了国家发出的声音，成为了一个国家级词汇。

　　中央历年来对民生的重视在今年达到了前所未有的高度。在这个“十二五”的开局之年，民生之重被放到了规划蓝图中的重要篇章，成为了最温暖的亮点。它是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，也是落实科学发展观、体现以人为本的必然选择。民生，不再只是一句空洞的口号，不再只是纸面上的会议精神，而成为了国家层面的生动践行。

　　在之前的地方“两会”，民生建设也占据了施政纲要中越来越多的篇幅。做好民生工作逐渐成为各地政府的一种共识。当这种共识积聚到一定能量、升华到一定高度时，就成了一种执政理念。这是“GDP崇拜”的告别语，是“执政为民”精神的载体。

　　同时，“幸福”也成了各地政府以及本次“两会”的关键词。自2006年4月，国家主席胡锦涛在耶鲁大学演讲时首次提出国人幸福指数的概念后，“幸福在哪里”就成了越来越多执政者追问的命题。而民生建设，正是百姓幸福指数稳步提升的基础和推力。

　　正如中共中央政治局常委、国家副主席习近平最近发表在《求是》杂志上的文章标题一样，民生建设“关键在于落实”。再漂亮的设计都需要实施者来建造，再宏伟的蓝图都需要一笔一画地完成。对于民生这个宏大的母题，各地执政者就成了那个拿着刷子和笔的人。答卷完成得怎么样，看看当地老百姓的表情就知道了。

　　本期特别策划，本刊编辑部选取了因“全民免费医疗”而出名的陕西省神木县作为民生实验的解剖样本。本刊记者亲赴神木，为您带来当地民生建设的真实考察情况。

　　2011年，全国的民生大幕被隆重推开，答案就在“十二五”。