昨天，本市民政“十二五”规划发布。十二五期间，养老(助残)服务券不仅可用来理发、用餐，还可购买常见病用药、生活必用品、订阅报刊等。此外，本市还将建立反家庭暴力救助中心，专门接纳遭受家庭暴力侵害的人员。社会组织的管理也将进行变革，党政机关工作人员在社会组织中兼职担任领导职务的，原则上在下届换届选举中不得当选。

　　养 老

　　养老券使用范围拟扩大

　　十二五期间，购买老年(残疾)人专用品、常见病用药、生活必用品、订阅报刊等将被纳入养老服务券的使用范围。此前，养老券的使用范围主要局限在购买生活照料、家政服务、康复护理等方面的服务，例如清洁、理发、家电维修、用餐、清洗油烟机等。“今后我们还将进一步拓宽养老(助残)券的使用范围。”市民政局党委副书记、新闻发言人李新京说。

　　据李新京介绍，去年本市共为符合条件的42.1万老年人、残疾人，每人每月发放了100元养老助残服务券，全年共计发放4.3亿元，回收结算4.1亿元，回收结算率约96%。“这个比例算是非常高了，发给老百姓的券，基本上都花出去购买服务、改善生活质量了。”市老龄办相关负责人表示，但很多老人或残疾人可能忘了消费或弄丢了服务券，或想留着以后花等等，因此不能达到百分之百。由于服务券只能消费不能兑现，更多的老年人和残疾人转变了消费观念和生活方式，一定程度上也激发了市场活力，让更多的企业也投入到养老行业中来。

　　每年开建万张养老床位

　　李新京说，截至2010年，全市户籍老年人口235万，占总户籍人口的18.7%，预计到2015年，全市户籍老年人口将达到320万。因此从今年开始，5年内每年都将开工建设一万张养老床位。十二五期间，未建区县级养老机构的区县均要建有一所400张以上床位的区县级养老机构(东西城200张)以及一所区县级护养型养老机构，全市未设置敬老院的乡镇，也都要建设1所100张床位以上的敬老院。

　　根据预订目标，全市将建成1万个老年就餐送餐服务点和1万个托老所、家庭养老互助点，日间托老床位要达到10万张，基本覆盖有需求的老年人。对于目前缺口较大的专业护理员，将实行持证上岗制度，实现每万名老年人拥有护理员数达到100人。

　　养老机构医务室 合规可进医保

　　“社会办的养老机构，民政部门还要提高运营补贴标准，由目前接收每名老人每月给予补贴100-200元，提高到200-300元，通过补贴来降低社会办养老机构的运营成本。”李新京说。

　　此外，市老龄办相关负责人还介绍，经过与市人保局的沟通，今年民政部门计划将部分符合条件的养老机构内设医务室纳入医保定点范围，且根据养老机构内设医务室建设情况，对符合条件的机构每年都要进行审批，实施动态准入。

　　社 工

　　社会组织领导原则上不得兼职

　　“现在本市7216个社会组织，不少组织的会长、秘书长都是由党政机关工作人员担任的，以后要进行控制，在社会上的兼职要经过管理干部部门的审批。要让社会的人担任社会组织的领导。”李新京介绍，现有社会组织中存在党政机关工作人员兼职的，原则上在下次换届选举中不得当选。

　　新录用公务员拟“下放”社区

　　李新京说，“十二五”期间将拓宽社区工作者来源渠道，每年向社会公开招聘500个社区岗位、培训2万名社区工作者。此外，他透露，目前民政、人保等多部门正在研究建立新录用公务员到社区锻炼的制度，“是挂职还是其他形式暂时还未确定。”

　　救 助

　　将建反家庭暴力救助中心

　　李新京说，本市将探索未成年人特殊教育、长期滞留受助未成年人户籍管理等，完善长期滞留人员安置工作。同时，要在各级救助管理机构设立反家庭暴力救助中心，健全完善区县、街道、社区三级救助网络体系。

　　反家庭暴力救助中心将主要用于接纳遭受家庭暴力侵害的人员。“目前民政、妇联等多个部门正在就这项工作进行协商。”

　　本版采写 本报记者 陈荞