批可开发无人岛分布示意图

　　今天上午，国家海洋局公布首批“可开发利用无居民海岛名录”，涉及辽宁、山东等8省区共176个无居民海岛，单位和个人均可有偿申请当“岛主”。

　　另外，我国目前登记在册的无居民海岛共6900多个，今年年底将完成我国所有无居民海岛统计，统计结果将于明年年初公布。

　　首批可开发无人岛广东最多

　　据国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞介绍，我国无居民海岛一般都远离大陆，总面积仅400平方公里的上万个海岛，散落在300多万平方公里的大海上。

　　据不完全统计，截至2010年底，全国已经开发利用的无居民海岛共计900多个。

　　目前我国多数无居民海岛都处于被随意占用、买卖的状态。

　　据介绍，此次集中公布的首批可开发利用的无居民海岛涉及辽宁(11个)、山东(5个)、江苏(2个)、浙江(31个)、福建(50个)、广东(60个)、广西(11个)、海南(6个)等8个省区。

　　海岛开发涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

　　所谓无居民海岛就是指无人岛，也就是我国管辖海域内不作为常住人口居住地的海岛、岩礁、低潮高地。

　　近7000个无人岛目前登记在册

　　据国家海洋局办公室主任李海清介绍，我国目前登记在册的无居民海岛共6900多个，面积都在500平方米以上，这是援引1988年开展的我国唯一一次海岛资源综合调查数据，但限于调查手段和财力物力限制，对500平方米以下的没有进行调查。

　　吕彩霞透露，今年年底将完成我国所有无居民海岛统计，年底此次统计500平方米以下的，亦将涵盖在内，统计结果将于明年年初公布。

　　此外，据不完全统计，截至2010年底，全国已经开发利用的无居民海岛共计900多个，其中，农牧渔业用岛360多个、旅游娱乐用岛210多个、工业及交通运输用岛200多个、公共服务用岛130多个。

　　最多使用50年外国人也可申请

　　吕彩霞表示，从原则上来说，这些用于开发的无居民海岛，单位和个人获得使用权后，使用年限最多将不超过50年。此次我国开发的无居民海岛，不包括我国与其他国家有争议的海岛。

　　个人和单位申请无居民海岛使用时，均为“无门槛”申请，即外资企业、外籍人士均可申请。申请金将依据用岛面积大小、用岛方式不同、对岛屿破坏程度大小三方面来决定。

　　其出让有两种途径，一是审批，一是招拍挂。

　　解读

　　无居民海岛开发实行有偿使用制度。单位和个人使用无居民海岛，一般情况下应缴纳海岛使用金。

　　吕彩霞介绍，根据规定，海岛使用金实行最低价制度，将全国沿海海岛分为6个等级，每个等级规定了15种用岛最低收费标准，并根据用岛类型及面积确定最低价。 文/记者李莎莎