国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞（人民网记者 曹华摄）

我国第一批开发利用无居民海岛名录发布会现场（人民网记者 曹华摄）

　　人民网北京4月12日电(记者 曹华)今日上午，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅(局)召开新闻发布会，正式对外公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，并透露其最高使用年限为50年。此名录涉及辽宁、山东、海南等8省区、共计176个无居民海岛，其中，广东省最多达60个。

　　国家海洋局新闻发言人李海清介绍，无居民海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

　　他表示，为使无居民海岛得到科学合理的开发利用，并将可能造成的不利影响降到最低，目前国家对开发无居民海岛建立了一系列的规章制度，要求个人和企业提出用岛申请后，必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，进行科学论证后才能进行开发，并经过国务院或省级政府批准后，才可取得无居民海岛使用权。

　　对于企业和个人必须严格按照保护利用规划方案进行开发，监管部门还会定期进行监督检查。

　　记者从发布会中获悉，对于申报开发无居民海岛的企业和个人在资质上并无特别要求，但对开发海岛的保护方案会有具体要求，在开发的力度、广度、深度上都会有严格的限制。

　　此外，国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞还指出，根据《中华人民共和国海岛保护法》的规定，有些特殊用途的海岛是国家严格禁止开发的，其主要涉及领海基点所在海岛、国防用途海岛、海洋自然保护区内的海岛这三大类。同时，她还对“无居民海岛”的概念做出了解释。无居民海岛并非是指海岛上没有人存在，而是指在该海岛上没有公民户籍注册地。

　　为了贯彻2010年3月1日实施的《海岛保护法》，国家海洋局起草了《全国海岛保护规划》(已上报国务院待批)，财政部和国家海洋局联合发布了《无居民 海岛使用金征收管理办法》等一些列海岛保护和管理配套制度，并于2010年10月，沿海各省启动了第一批无居民海岛名录的制定工作。

　　据悉，目前我国500平米以上的无居民海岛6900多个， 这是援引1988年开展的我国唯一一次海岛资源综合调查数据，但限于调查手段和财力物力限制，对500平方米以下的岛屿没有纳入调查。国家海洋局相关负责人称，今年底将完成海岛地名普查，届时将掌握更详细数据。