新华网北京4月13日电 题：雪域高原上凝聚起不屈的力量——玉树地震一周年灾后重建工作纪实

　　新华社“新华视点”记者

　　一年前的4月14日，7.1级的大地震突如其来，雪域高原上的明珠——青海玉树满目疮痍，伤痕累累。

　　一年之后的今天，希望正在这里升腾——崭新的住房和校园正拔地而起，损失最为惨重的结古镇已变成一个繁忙的工地，一座崭新的城池已现雏形，摧不垮的灾区人民正满怀勇气和信心步入新的生活……

　　雪域见证，高原铭记。一年来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，各族人民凝聚起奋进的力量，万众一心、重建家园，谱写出一曲气壮山河的时代凯歌。

　　科学决策，及早谋划——在党中央、国务院的坚强领导下，灾区各项恢复重建工作有序进行，创造出独一无二的高原震区灾后重建模式

　　“新校园，会有的！新家园，会有的！” 在玉树州孤儿学校板房教室内黑板上，12岁的代吉文毛一个字一个字地写下来，小脸上满是庄严。

　　去年4月18日，胡锦涛总书记在玉树州孤儿学校的黑板上写下的12个大字，已铭刻在所有玉树孩子的心中。

　　震后百废待兴，灾后重建迫在眉睫。党中央、国务院高瞻远瞩、果断决策，及早谋划重建新家园的大计，有序推进灾后恢复重建各项工作——

　　“党和政府一定会帮助灾区群众建好家园。”2010年4月18日，在抗震救灾的关键时刻，胡锦涛总书记赶往受灾最重的玉树县结古镇指导抗震救灾工作，用铿锵有力的话语发出了重建家园的号召。

　　一项项符合科学发展的重建规划接连出炉——

　　4月21日，国务院抗震救灾总指挥部第八次全体会议听取了灾后恢复重建组工作方案汇报，全面启动灾后恢复重建规划各项工作；

　　5月24日，国务院出台关于做好玉树地震灾后恢复重建工作的指导意见，提出要力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务；

　　6月9日，国务院批准并印发玉树地震灾后恢复重建总体规划；

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　　一系列与重建配套的经济政策纷纷出台——

　　4月21日，中国人民银行等部门下发《关于全力做好玉树地震灾区金融服务工作的紧急通知》；

　　5月27日，国务院出台关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见；

　　8月5日，财政部等部门出台支持玉树地震灾后恢复重建的有关税收政策；

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　　一条条着力于家园重建的应急措施不断实施——

　　6月20日，国务院抗震救灾总指挥部研究部署恢复重建对口援建、全面实施灾后恢复重建工作；

　　9月1日，国家发展改革委等部门商定供应玉树地震灾后恢复重建建材的定价原则；

　　10月起，青海省启动玉树灾后重建省外紧急物资运输工作；

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　　受玉树高寒缺氧、交通不便等恶劣条件限制，一年中施工期只有5个月左右。

　　但正是在这样艰难的条件下，独一无二的高原震区重建模式得以创造，一个个挑战人类极限的“玉树速度”和“玉树奇迹”在雪域高原上连续实现——

　　震后第5天，应急性的水、电、路和通讯全面恢复；

　　震后10天内，各校高中班陆续复课；

　　震后50天，财政部拨出首批重建专项资金30亿元；

　　震后2个月，恢复重建工作全面启动；

　　震后5个月，地震中坍塌的玉树第一民族中学提前封顶；

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　　2010年底，进入灾后重建工程冬歇期时，重建工作已是累累硕果：

　　——开工建设了298个项目，完成投资50.1亿元。

　　——城乡居民住房建设目标任务顺利推进，玉树州6县19个乡镇共开工建设农牧民住房11655户，禅古、甘达示范村及安冲、仲达、巴塘等乡镇部分农牧民喜迁新居。

　　——学校、医院等公共服务设施重建进度喜人，玉树县第一民族中学等13所学校、玉树州公共卫生服务中心、藏医院等一批项目主体工程封顶。

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　　工程冬歇，重建规划不歇。截至目前，委托规划设计项目已达463项。

　　对口支援、科学重建——克服高寒缺氧、道路险阻等恶劣条件，援建者积极投身灾后重建，再造一个科学发展、繁荣和谐的新玉树

　　人勤春来早。

　　紧邻结古镇的大日山峰上白雪尚存，但灿烂的阳光、水流潺潺的巴曲河，无不传递着高原上春天即将到来的讯息。

　　结古镇上，一派繁忙景象。一面面五星红旗迎风招展，一个全新的玉树正在崛起！

　　这是一项集四面八方援建者于雪域高原上的系统援建工程——

　　按照中央部署，北京市、辽宁省和4家央企——中国建筑工程公司、中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司和中国水利水电建设集团公司负责玉树对口援建工作。

　　一声令下，各路援建大军疾驰玉树。

　　到去年施工冬歇时，3000多名北京援建者顺利地实现援建玉树开局之年的任务；辽宁省援建完工756套农牧民住房，开工210套城镇住房，164套房屋的维修加固全部完成……

　　不是亲人，胜似亲人！3万多援建者戮力同心，创造着高原重建的传奇，用实际行动阐释着民族之情，人间大爱。

　　这是一场人类历史上海拔最高、内容最复杂、难度最大的灾后恢复重建——

　　玉树平均海拔4000米以上，高寒缺氧、道路险阻。

　　缺氧不缺精神，海拔高追求更高；艰苦不怕吃苦，风雪强斗志更强。

　　经过青海人民和援建者的顽强拼搏，在5个月左右的施工期里，完成了大部分农牧民住房重建，开工建设大部分城镇居民住房，全面完成可修复住房维修加固。一些支撑长远发展的项目相继开工或建成，为三年重建赢得了主动。

　　这是一个在科学规划下将科技环保生态与科学发展理念融为一体的可持续发展工程——

　　作为重建工作重点的玉树结古镇，在市政规划上充分采用了科学的理念，设计了功能齐全、设备先进的城市净水厂、污水处理厂和垃圾填埋场，电力、通讯、给排水、燃气管线将进入地下。

　　玉树地处青藏高原腹地，三江源头。重建伊始，保护生态、绿色科学就成为重要指导思想。

　　三江源区各地则根据不同实际，一手抓灾后重建，一手抓生态保护。2010年，三江源生态保护和建设工程完成投资12亿元，大大高出前几年的年均投资。

　　以人为本、民生优先——恢复重建工作将民生工程排在优先位置，绝不能让任何一名受灾群众挨饿、受冻

　　巴塘河边，山坡上一片簇新的红顶藏式建筑错落有致，这是禅古村地震后重建的新居。

　　“去年冬天，别村的亲戚们来串门很羡慕。我就说，不用羡慕，你们村漂亮、结实的新房子，政府很快就会陆续建好。”禅古村四社社长吉安才仁笑着说。

　　以人为本、民生优先，是玉树灾后重建的主旨所在。

　　震后首个冬天，绝不能让任何一名受灾群众挨饿、受冻。

　　去年入冬前，民政部门及时发放四项补助4.65亿元、粮食1.38万吨、食用油250吨，过冬棉帐篷41518顶。

　　入冬时，玉树灾区有8万多群众尚未搬入新居，政府为每户受灾群众配发了一顶20平方米棉帐篷和火炉。在国家已发放取暖补助的基础上，青海省对居住帐篷的群众，每人每天又增加取暖补贴2元，临时发放3个月。

　　玉树开展了受灾群众和党政机关集中搬迁安置工作，投资2000万元集中用于安置点的水、电、路等基础设施配套建设。在各安置点合理安排了学校、医院等公共设施和商业、金融、通讯、邮政等服务网点。

　　在所有的恢复重建项目中，城乡居民住房、教育、卫生等公共服务项目被确定为优先位置。学校、医院、老百姓住房等与群众息息相关的民生工程也成为整个灾后重建中开工最早、进展最快、建成最多的项目。

　　在结古镇第三完全小学的旧址上，中国水电集团援建的新校舍正在建设中，主体工程已封顶，预计今年9月就可完工。“到那时，孩子们将告别‘板房教室’，孩子们的新校园梦想就实现了！”尼玛校长高兴地说。

　　自强不息，顽强拼搏——面对繁重的重建任务，广大党员干部群众奋发图强，凝聚力量，以实际行动踊跃投身到重建家园的伟大进程中

　　在结古镇胜利路的电信营业点，中国电信玉树分公司公众客户部经理才青梅正忙着为客户办理手机业务。

　　“只有忙，才能忘了过去的痛；也只有忙，才能让玉树早日焕发新颜，玉树人才会有笑脸！”地震后，这位藏族姑娘强忍失去9位亲人的巨大悲痛，持续奋战在抗震救灾和恢复重建第一线。

　　像才青梅一样，无数个玉树人正积极投身重建家园的行列中。对新玉树的向往，对未来的信心，已充盈在每个玉树人的心中。

　　不等不靠，顽强拼搏——这就是玉树人奋起的写照！

　　从我做起，重建家园——这就是玉树人坚定的信念！

　　困难当前，党员干部是群众的主心骨和贴心人。灾区的党员干部舍小家、顾大家，在恢复重建中用心血、汗水和生命书写着对党和人民的无限忠诚。

　　地震发生时，正在接受治疗的玉树州人民医院党委书记、院长韩慧瑛，毅然投身抗震救灾之中。因中断治疗和劳累过度，韩慧瑛病倒在岗位上。2010年8月23日，韩慧瑛因病医治无效去世。

　　将个人生死置之度外，始终冲在战斗的最前沿，这是当代共产党人的生动写照，显示了共产党人对人民群众的至深情怀！

　　“党员领导干部在抗震救灾和灾后重建的伟大事业中发挥了顶梁柱的作用，是这场特殊战斗中的中坚力量和依靠基石。”玉树州委书记旦科说。

　　严冬过去，春天将至，希望在高原上生长，一支支重建大军集结玉树，玉树新一轮重建高峰即将到来——

　　2011年，是玉树灾后重建的关键之年，灾区重建力度将进一步加大，计划将完成200亿元左右的重建投资。玉树灾后重建计划将全面完成农牧民住房重建，城镇住房完成总任务的90%，实现80%的入住率，已开工的13所学校和两家医院将全部建成，开工建设大部分公共服务设施和基础设施项目，实现重建任务大头落地。

　　这意味着，到今年底，玉树受灾群众将基本入住新居，无惧高原严冬，孩子们的新校园梦想也将全面实现。

　　在即将到来的这个万物复苏的重建春天里，玉树这片热土必将续写新的奇迹。一个更加美丽、更加富饶、更加和谐的社会主义新玉树将挺立在雄伟辽阔的青藏高原！(执笔记者：马千里、张旭东、王宇，参与采写：余晓洁、张进林、马勇、肖春飞、秦交锋、何伟)