楼市调控出现“按下葫芦起来瓢”的局面 新华社发

　　楼市调控满一周年，如何解读目前房价走势？新华社记者探访江苏、广东等地的房地产市场——

　　以“新国十条”出台为标志的新一轮楼市调控满一周年，国务院督查组正在对部分地区房地产市场进行监督检查，调控政策力度不断加强。一年以来，“限贷”“限购”“限价”“保障房提速”等一系列调控措施相继出台，房地产市场过度投机行为及房价上涨过快势头得到了明显抑制，有关房价只涨不跌的神话已被打破；与此同时，保障房建设加速推进。一周年之际，如何解读目前的房地产市场？新华社记者近日分赴北京、上海、广东、江苏等地进行了调查采访。

　　房价

　　一线城市松动 中小城市渐火

　　业内：出现了“按下葫芦起来瓢”的复杂局面

　　在连续不断的调控政策“重拳”作用下，北京、上海、广州、深圳等一线城市房地产市场成交量萎缩，房价也出现松动迹象。

　　监测数据显示，3月，北京商品住宅成交平均单价环比降幅超两成，同比19个月来首降；上海74个二手住宅重点监控板块中下跌板块比上月增加4个，二手房成交均价环比微跌；深圳新房成交均价环比下降5.65%，今年来首次跌穿2万元；广州网签成交均价环比下跌2.16%，连续4个月逐月下降。

　　江苏东凯置业董事长包天雷认为，限购令出台后，一线城市商品住宅的成交量普遍缩水了五成左右，价格及需求得到了抑制。南洋地产中国区总经理钟沛认为，3月部分城市房价环比下跌，多因受限购令影响，高价住宅成交量减少，而“刚需”购买住房基本是总价相对低的城市周边中小户型，拉低了成交均价。

　　此一地房价受抑制，而彼一地房价受激发，一些不限购的中小城市楼市渐趋火热。据权威部门监测，3月份，51个未实施限购的城市新建商品住房成交面积同比增长。业内认为，房价走势出现了“按下葫芦起来瓢”的复杂局面。13日召开的国务院常务会议，也指出“多数城市房价还在上涨”“有的城市房价过高、上涨过快的局面没有根本改变”。

　　预期

　　看涨有所动摇，看跌比较谨慎

　　专家：要尽早研究办法让地方尽早摆脱“土地财政”

　　影响预期是调控楼市的一个重要手段，经济学家许小年曾说：“预期而不是当期供需决定价格。”

　　记者调查发现，随着中央不断加大楼市调控力度，去年4月中旬以前的楼市预期已被打破，认为房价只涨不跌的人明显减少，一些人改变了过去的看法，认为房价“多少会跌一些”。一季度央行在全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查显示，对调控后房价走势，近20%居民持“下降”预期，33%预测房价将“保持稳定”。

　　南京网尚集团董事长胡光辉表示，中央调控房地产的决心很大，“限购”和“限贷”堪称这一轮调控的“大规模杀伤性武器”，而且在短期内撤出的可能性不大，增强了市场“看跌”预期。业内人士指出，尽管购买预期得到了一定程度的扭转，但是要从根本上改变人们的预期，还需要进一步加大调控力度。

　　长期从事房地产研究的南开大学教授曹振良说，从更长远看，“房价收入比”是房价调控的最关键最要害的指标，政府在控房价同时要加快中低收入群体收入增长步伐，同时尽早研究办法让地方尽早摆脱“土地财政”，增强地方政府“控制房价”的内生动力。

　　现状

　　保障房前景看好，资金缺口待落实

　　官员：真正来接触的市场化企业较少，观望的多、操作的少

　　按照计划，今年将开工建设1000万套保障房，比去年实际开工的套数大幅增加72%。中央领导十分关心保障房建设的进展，住建部与各省区市和计划单列市签订保障性住房目标责任书，制定了严格的开工时间表和问责制，各地也层层签订目标责任书，保障房建设开始提速。

　　业内认为，这是一道严峻考题，需要各级政府、企业及民间机构的广泛参与。据了解，1000万套保障房约需投入资金1.3万亿元，而其中约8000亿需通过社会机构投入等进行融资。记者调查发现，社会资本的介入与各方的期待还有较大差距。上海市一中心城区房管局局长说，“真正和我们接触的市场化企业还比较少，观望的多、操作的少。”建银精瑞资本集团董事长李晓东认为，要吸引更多社会资金进入保障房领域，还需配套政策支持，并增强政策的持续性。例如给予税收优惠或减免，改变对基金公司和个人投资者“双重征税”的问题；给予企业政策性长期贷款和一定的财政贴息，并允许银行、信托、保险等理财产品投资于公租房基金等。据新华社