新华网海口4月19日电（记者王存福）世人瞩目的海南离岛免税政策4月20日起正式在海南实施。游客不出国门即可尽享免税购物奢华与实惠，旅游加免税势必成为一种长期的热点旅游模式。而从离境退税到离岛免税，海南免税购物优惠政策成功实现两级跳。

　　4月18日，在海口美兰机场候机楼隔离区内，离岛免税的提货柜台及货架已在4号登机门附近布置完毕，为了保证能在寸土寸金的候机楼内为免税提货点准备出面积足够且方便旅客办理退税业务的场地，美兰机场接到设立提货点信息后精心选址，最终在数个方案中选择距安检口较近的4号登机门前设立提货点。据悉，海口美兰机场提货点接受含在三亚免税店购买的免税商品退税业务。

　　“现在一切工作都已准备就绪，就等政策正式实施了。”作为离境退税和离岛免税推出过程的见证者，海南省财政厅税政处处长程瑗难掩心中的激动。根据财政部公告，4月20日起，海南正式实施离岛免税政策。届时，年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客（包括海南本岛居民，下同）即可享受到这一新政策。财政部关税司副司长申书海介绍说，“离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，三项综合税率在30％－50％”。而这就意味着旅客在免税店购物或可享受到七折到五折的优惠。

　　离岛旅客免税购物政策，是指对乘飞机离岛（不包括离境）旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在实施离岛免税政策的免税商店（简称离岛免税店）内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。

　　根据规定，离岛旅客每人每次免税购物金额为人民币5000元以内（含5000元）的免税商品，同时各商品品种购买数量不得超过规定范围。此外，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的前提下，每人每次还可购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率15个至30个百分点，按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。

　　离岛免税购物流程具体为，离岛免税店进口免税商品，离岛旅客在店内选购付款，免税店根据旅客离岛时间运送货物，旅客在机场隔离区提货并乘机携运离岛等环节。

　　从2011年元旦开始，海南已对境外游客实行购物离境退税，退税率为11％。不过，由于海南的外国游客还不到总量的3％，退税政策并未形成明显效应。据统计，截至3月底，该省共验核退税申请236票，货物总价值81万元左右，退税额9．2万元。其中三亚共成功退税166票，货物总价值53．5万元，退税金额5．89万元。

　　今年1月1日，海口生生百货、民生百货和三亚夏日百货被确定为首批离境退税定点商店。海南省第二批离境退税定点商店近日也获得批准并挂牌。至此，海南省离境退税定点商店达到5家，其中三亚3家。海口市商务局相关负责人表示，海口考虑在美兰机场和大英山新商务区建设免税店，并计划将大英山新商务区打造成中央商务区。

　　目前，海南省国税局牵头研发的境外旅客购物离境退税的试点管理办法和管理信息系统已经在海南率先顺利运行。海南省国税局局长林明鹊表示，该系统已经可以实现与其他部门、定点商店和退税代理机构的网络互连，完成业务的在线处理和数据信息的实时交换，做到“管得住、通得快”。

　　中国国际旅行社总社与中国免税品有限公司集团18日宣布，两家公司将共同开发三亚旅游免税市场，以积极落实国务院关于建设海南国际旅游岛的有关政策和措施。

　　至此，海南已基本完成国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中“开展离境退税试点”和“探索离岛免税政策可行性”的要求，实现旅游购物退免税政策的“两级跳”。此举标志着海南向着打造国际购物中心的目标迈出了坚实的一步。