上午10∶30

　　今天上午，省十一届人大常委会第25次会议召开。《安徽省见义勇为人员奖励和保护条例(草案修改稿)》(以下简称“修改稿”)将提请“二审”。跟先前的草案相比，修改稿最大的亮点就是发出了有史以来保护见义勇为者的最强音：见义勇为牺牲人员将获得上一年度本省城镇居民人均可支配收入30倍以上的奖励。

　　奖励进行量化

　　一直以来，令见义勇为者最为伤心的就是“流血又流泪”，见义勇为后得不到应有的奖励，伤残后生活窘迫，甚至牺牲了也得不到足够的补偿。

　　针对这一问题，“修改稿”明确表明了态度，对见义勇为者的奖励进行量化，并建议分层次进行奖励。对于见义勇为荣誉称号，“修改稿”进行了分类，包括“见义勇为先进个人(先进集体)”、“见义勇为模范(模范集体)”、“见义勇为英雄(英雄集体)”。

　　“修改稿”对奖励标准进行了明确：对于“见义勇为先进个人(先进集体)”，由县政府给予1万元以上的奖励；对于“见义勇为模范(模范集体)”，由设区的市政府给予3万元以上的奖励；对于“见义勇为英雄(英雄集体)”，由省政府给予5万元以上的奖励。上述三类见义勇为者，均可分别享受同级劳动模范(先进工作者)待遇。同时见义勇为实绩突出的，可以载入地方志。

　　重奖牺牲人员

　　见义勇为者之中，还有一个无法回避的问题就是，其中一些人留下了终身残疾，甚至献出了生命。据了解，从2004年至2010年，安徽省见义勇为牺牲人员为77人，伤残45人，平均每年牺牲11人。对于这些人，如果还按照几万元的标准进行奖励，似乎就有些不合适了。

　　针对这一问题，“修改稿”也增加了相应的内容。因见义勇为牺牲的人员，由行为发生地县政府发给上一年度本省城镇居民人均可支配收入30倍以上的奖励。2010年安徽省城镇居民可支配收入为15788元，按照这个标准折算，奖励金额就在47.364万元以上。今后随着城镇居民可支配收入的增长，奖励金额将会更高。

　　“修改稿”同时规定，因见义勇为完全丧失劳动能力的人员，由行为发生地县政府发给上一年度本省城镇居民人均可支配收入20倍以上的奖励；因见义勇为大部分丧失劳动能力的人员，由行为发生地县政府发给上一年度本省城镇居民人均可支配收入10倍以上的奖励。

　　放宽申请条件

　　除了在奖励数额上进行明确外，“修改稿”还对见义勇为的申请条件做了进一步放宽。

　　比如，对于见义勇为的申报期限，原先草案规定“应当自行为发生之日起六个月内，特殊情况下不超过一年”，对申报的期限进行了限定。这样的规定显然不利于鼓励和保护见义勇为者。所以，“修改稿”对此也进行了修改。

　　此外，为鼓励更多的人在危难时刻站出来，“修改稿”指出，本省人员在外省见义勇为的，也可以参照本条例予以奖励和保护。

　　建立回访制度

　　因见义勇为而负伤的人员，除了一次性奖励之外，以后的工作与生活该怎么办？对于这个问题，“修改稿”也充分考虑到了。

　　因见义勇为负伤致残人员，不再适合原岗位，“修改稿”规定，用人单位要为其调换合适的新岗位，用人单位不得违规将其辞退；没有工作单位的，当地人社部门要为其推荐工作；对于完全丧失劳动能力，认定为工伤的，用人单位要按照工伤有关规定来安置；其他生活不能自理且无法确定赡养人或监护人的见义勇为者，当地民政部门要将其安置到社会福利机构。

　　同时，“修改稿”还指出，当地综治机构应当建立见义勇为人员档案和回访制度，要进行分类管理与跟踪服务。

　　记者连线

　　这是一种必要的安慰

　　本报2002年6月以《一位年轻父亲的生死抉择》报道了长丰县土山乡大窑村的青年农民胡文传面对落水的五名儿童，先救别人的小孩，以致自己唯一的儿子淹死水中的见义勇为的事迹。后来本报报道出来后，胡文传被授予“见义勇为”奖，但是妻子因此一度精神失常，使贫困的家庭更加雪上加霜，后来在社会好心人的帮助下，他一直在肥打工。

　　接到记者的电话时，胡文传正在单位里忙活着，听说是采访关于见义勇为立法的事情，他立即放下手中的活儿，跟记者聊了起来。

　　因为当年的义举，在本报举办的合肥十大新闻人物评选中，胡文传以高票当选。同时，还被评为合肥市见义勇为一等奖、安徽省见义勇为一等奖，当年相关部门也给予了胡文传一定的物质奖励。“大概是几千块钱，具体的数字记不清了。”胡文传说起自己的事情非常淡然。当年相关部门给予了他很多荣誉，不过客观地说，物质奖励一直不是很多。

　　现在胡文传在一家医院上班，爱人没有工作，每个月工资大约有1000多元，加上长丰县当地发的低保，一共有2000元左右。现在他租住在合肥市跃进村附近，每个月的房租水电，加上各种生活开支，还有女儿上学课外辅导等费用，这些钱也就勉强够用。

　　当听说今后见义勇为者可能获得数额不菲的奖励时，胡文传显得非常高兴。“这样的规定非常好，对见义勇为者来说是一个很大的鼓励。”在他看来，每一个见义勇为者，面对突发意外时能够挺身而出，在当时的情况下，没有一个人想着后期的那些奖励，全都是为了做好事而奋不顾身的。

　　胡文传告诉记者，对那些因为救人而受伤甚至献出生命的人，适当的物质奖励对于见义勇为者的家人是一种必要的安慰和补偿，有时候作用会非常大。现在以法规的形式将奖励固定下来，他觉得这一做法非常好，对见义勇为者的奖励开始变得固定化，而不会再出现因为重视不够被忽略的情况了。