《焦点访谈》2011年4月21日播出《十一道禁令管不住“黄帝宫”》，主要内容为：河南省新密市刘寨镇五个村的村在去年7月份，被村里通知要立即搬家，他们的土地要建轩辕圣境、黄帝故里的文化产业区，村民们5000多亩地被征收了。经记者调查，开发商的这个“轩辕圣境黄帝故里文化产业园区”规划占地2.8万亩，耗资260亿元，这个项目属于未批先建 视频：河南新密开发商违规建2.8万亩度假村 来源：CCTV《焦点访谈》 的。以下系节目实录：

　　演播室主持人 泉灵：

　　您好观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

　　河南省新密市刘寨镇五个村的村民一直以来务农种地，过着安稳的日子，但在去年的7月份，村里却突然通知他们要立即搬家，村民们的土地要被用来建设“轩辕圣境黄帝故里文化产业区”，村民们都把它叫做“黄帝宫”改扩建项目。项目开工了，村民们赖以生存的耕地就被收走了，他们的生活也被彻底打乱了。

　　雷小鸽 记者：

　　这里是通往刘寨镇刘寨村的公路，往年的这个季节，在道路的两边都应该是返青的小麦，可是我们现在看到的大面积的农田被种上了树。另外本应该种农作物的地方，现在被挖成了两个大坑，看上去这两个大坑大概有300亩左右。

　　解说：

　　今年71岁的刘新龙是河南省新密市刘寨镇刘寨村的村民，家里五口人，过去有五亩地、五间房，一家人过着其乐熔融的生活。但自打2010年7月以后，他家的地被村里给收了，房子也被拆了。

　　刘新龙 河南省新密市刘寨镇刘寨村村民：

　　这块原来是庄子，整个都是住的地方。

　　记者：

　　那您现在住那儿？

　　刘新龙：

　　我住的是石头家的房子。

　　记者：

　　租的人家的房子？

　　刘新龙：

　　租的，租他一间。

　　解说：

　　除了老刘家以外，刘寨村14个组600多户居民，将近5000多亩地几乎都被占了，有的被挖成了大坑，有的被种上了树，还有的已长满了野草。

　　记者：

　　这边有没有你们家的地？

　　刘新龙：

　　俺的地在那儿。

　　记者：

　　在哪儿？

　　刘新龙：

　　在停车那儿，都是这样，都挖完了，没有了，地没有了。

　　记者：

　　你们家地呢？

　　新密市刘寨村村民1：

　　我们家地，有一块地挖成湖，有一部分挖成湖了还栽了绿化树。

　　解说：

　　据了解，这些被占用的5000多亩土地中，包括耕地、林地、园地等，其中耕地有2500亩左右，仅挖坑的地方和种树部分就占用耕地440多亩。这些地老百姓已经耕种了大约20年左右，都是用于种小麦和玉米等基本农作物。

　　记者：

　　谁不让种？

　　新密市刘寨村村民2：

　　公社、乡镇都在这儿，包括银基人家来投资说，挖湖的人，都不让种。

　　记者：

　　您知道他们这是干什么？

　　新密市刘寨村村民3：

　　他说这是旅游开发，这是挖湖。

　　解说：

　　记者从工商部门了解到，占地项目的投资方是河南胜鸿黄帝宫投资开发有限公司，是2010年1月18日登记注册的。记者在其注册地址刘寨镇大红路一号，见到了公司开发配套部经理焦艳阳。

　　记者：

　　在建的这个项目是一个什么样的项目？

　　焦艳阳 河南盛鸿黄帝宫投资开发有限公司开发配套部经理：

　　在建的这个项目，我们分为好几个主体来建，有游乐设施，然后黄帝宫改扩建。

　　解说：

　　据开发商介绍，村民所说的银基其实就是河南盛鸿黄帝宫投资开发有限公司，他们要在刘寨镇投资一个叫“轩辕圣境黄帝故里文化产业区”的项目，规划占地面积28000亩，投资额260个亿。

　　目前，我们看到的大坑是建设中的人工湖，只是一期工程的一部分，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转用建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。那么，开发商占用了这么多的土地，有没有办理相关的手续呢？记者来到了新密市国土局。

　　记者：

　　那原来在挖坑的地方，这一块属于什么样的地类呢？

　　张书奇 河南省新密市国土资源执法监察大队大队长：

　　属于一般耕地。

　　记者：

　　那么在一般耕地上能不能进行这样的建设呢？

　　张书奇：

　　没有经过审批是不允许的。

　　记者：

　　那么他们经过审批了吗？

　　张书奇：

　　没有。

　　解说：

　　据开发商介绍，这个项目是在2010年7月20日开工建设的，而开发商是2010年12月1日才在发改委补办了备案手续。按照规定，一个建设项目的上马，只有发改委的立项手续是远远不够的，还需要经过规划、环保、建设等相关部门的审批才可以施工。那么这个项目有没有这些手续呢？

　　记者：

　　他们这个项目，有没有在我们规划部门办理相关的手续呢？

　　韩清锋 河南省新密市规划局用地规划科科长：

　　目前是没有。

　　记者：

　　没有办理。

　　韩清锋：

　　目前只是项目单位，正在编制黄帝宫园区规划，正在编制。我们截止到目前没有对接过这个方案。

　　记者：

　　如果说没有在规划部门办理相关的手续，能不能进行开工建设呢？

　　韩清锋：

　　不能。

　　记者：

　　那么如果说，轩辕圣境旅游渡假村这个项目要开工建设的话，需要在我们环保部门办理什么样的手续呢？

　　刘晓慧 河南省新密市环保局生态科科长：

　　必须得办理换评，这个环评是前置条件。如果不办理环评的话，那它就属于是未批先建，是违法的。

　　记者：

　　那么轩辕圣境旅游渡假村这个项目，目前有没有在环保局办理环评手续呢？

　　刘晓慧：

　　环评正在办理当中。

　　记者：

　　有没有批复下来？

　　刘晓慧：

　　没有。

　　记者：

　　到目前为止，这个轩辕圣境旅游渡假村这个项目，有没有在建设部门办理相关的手续呢？

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