大火之后，民警在勘查事发现场。新华社发

　　大兴区旧宫镇南小街的繁荣，是近几年的事。

　　当周边的小镇、村庄发展起来、各项成本提高之后，服装加工产业转移至此。与之相伴的，是数以千计的工人流动而来。迎接这种趋势，大量高楼在这里拔地而起。

　　只需跟房东签下租赁合同，一个工厂就能落户。多个工厂的老板反映，没有办执照，也没有人来监管。

　　这个民间服装生产基地的繁荣，给村庄带来了数以百万计的收入。同时，违建的房屋、违规的产业链条，也迅速占领了这里。

　　并无悬念，大火之后，在这个城市不断“摊大饼”式发展，在这个拆迁不经意间就会来临的时代，南小街的老板们随时准备着寻找下一站。

　　逐利而来

　　停工。

　　昨天一早，关林(化名)做出决定。也没想好因为啥，直觉告诉他，“政府该严查了”。

　　去年下半年，关林来到大兴区旧宫镇南小街三队，租下了一间近200平方米的平房，年租金不到6万元，每半年付一次。

　　在此之前，他详细考察了邻近的好几个地方，包括旧宫镇北部、瀛海镇等等。这些地方，都曾是服装加工厂密集的地区。但多年的发展，这些地方的生产成本已经大幅提高。

　　起初，关林考察了旧宫北部的一处民房，大约150平方米，年租金近10万元。一年前，他的湖北老乡王老板就在旧宫北部开了工厂。为了降低成本，又搬到了南小街。在王老板的劝说下，关林到南小街考察，发现这里的服装工业区有近30家大型服装公司——在附近办加工厂，可以比较方便地接到一些单子。

　　于是，他决定到南小街三队办工厂。此时，这个村子已经聚集了上百家服装加工厂。

　　在关林厂子的北侧，出事的重庆人高德发(音)租下了一层房屋，前半部分做厂房，后半部分做宿舍。

　　高德发比关林早来大半年。近段时间来，不少加工厂的订单减少，但高德发厂子的生意特别好。关林记得，前天，高老板还进了一车裁片(裁好的做衣服的布料)，厂房里堆了一大堆，工人们连夜赶制衣服。

　　违建密集

　　当夜，工人们工作到11点左右。

　　两个小时后，大火突临。17人罹难，多数是住在一楼的工人。

　　高德发的厂房只有一个卷闸门，当起于厂区的大火封住门时，住在厂区后面的工人只能呼救。

　　关林说，如果厂房开有另外一个门，工人们或许能逃生。

　　关林记得的另一个细节是，1点10分左右报警，消防车1点40分左右到达。但楼房前的过道太窄，消防车被堵在一堆沙子前。无奈，消防员只能远隔近百米接水带灭火。2点左右，大火被扑灭。

　　“如果有消防通道，火可能会被早点儿扑灭，生还的人可能多些”。介绍了这些情况后，关林再一次决定，停工。

　　伴随着近年来服装产业的转移，南小街地区的楼房越盖越多。村民老刘记得，在10年前，村里只有3栋楼房。大概是2005年以后，租房的人越来越多，楼房渐渐盖起来了。

　　南小街上，是一栋一栋的方块楼。楼面呈水泥灰色，有窗户、有门。除此之外，没有任何装饰。远望，就像一块块又长又厚的灰积木，紧密堆积。高德发厂房所在的楼房，附近共有4栋楼，几乎紧挨在一起。

　　老刘说，这些楼房，都是违章建筑，但村委会也没法儿管，“村主任、书记跟村民都熟，你咋说？”

　　盖楼者的冲动，一方面来自出租的收益，一方面来自可能的拆迁“致富”。因为这样的财富故事，在周边的村镇曾屡屡发生。

　　家厂难分

　　南小街街道两侧林立的违建上，花花绿绿的广告彰显着这个大型民间服装生产基地的繁华生态。

　　招租广告之外，有生产销售一体的服装公司指示牌，有二手服装设备回收、维修店铺广告，还有锁扣、压衬等负责单个生产环节的广告。

　　基本上，这些招摇的小广告已经涵盖了服装小作坊生存所需的所有条件。

　　当天上午，老板马强对自己的加工厂进行了电器检查。虽然“同行是冤家”，但他对出事加工厂的“作坊式”运营模式非常熟悉。

　　马强说，这些小作坊主很多是曾在大工厂做过工的技术工人。掌握了一定的技术，积累了一定的资金后，拉着亲戚，雇佣十几个人，租一处便宜的房子，从二手设备回收店里淘些设备。这样，一个以家庭为核心的“作坊”便组成了。

　　他们通过各种路子，拿些订单加工，有时承担部分正规大公司的低端产品加工。

　　马强说，由于没有自己的品牌，只能做低端加工，这些小作坊一般是微利运营。为节省费用，很多小作坊都将工作间跟工人宿舍甚至后厨混合在一起。服装厂内，有熨烫需要的锅炉、锁口机、压衬机等各种电器设备。而按照规定，工作间同工人的食、宿场所必须分开。

　　监管模糊

　　这些，并没有人来管理。

　　关林说，只要跟房东签好租赁合同，就可以办厂了。既不需要办执照，也不用纳税。办厂的大半年里，村里没人管过，工商、税务也没来查过。

　　昨天下午，根据广告牌上的公示，记者以求租者的身份拨通了一个招租的电话。

　　热情的房东告诉记者，这个村子肯定不会马上拆，适合进行服装加工。当记者表示没有任何生产资质，不能出示任何有关证件时，房东笑着称：“这没关系，你放心，只要钱到位，别的都不用管。”

　　村民老刘说，镇里、村里对煤气中毒的事情很重视。每年冬天，都会来检查，发现煤气炉子不合格的，都会扔掉。因为在冬天里，因煤气中毒发生的事故太多，领导们都很担心。

　　至于防火，关林记得，消防部门曾派人来检查过，“在村领导的带领下，在村里转了转”。转过之后，被堵塞的道路、人口聚集且出口单一的房屋并未被责令整改。

　　当然，在南小街东口的一个大大的LED显示屏上，始终滚动播放着消防宣传语：防火装心间，一生保平安。

　　三元桥西侧，637m水电齐全，有车位，精装修，可注册。适合多种经营及办公。