本报讯 (记者 郭少峰 底东娜)民政部副部长窦玉沛表示，据初步统计，2010年慈善捐赠总量达到700亿元。在给《2011慈善蓝皮书：中国慈善发展报告》撰写的序中，窦玉沛透露了这个数据。昨日，该蓝皮书对外发布。

　　超亿元捐款去年达60笔

　　民政部社会福利和慈善事业促进司慈善处处长郑远长在昨天的发布会上表示，去年在西南旱灾、玉树地震、舟曲滑坡泥石流灾害等大灾不断的情况下，救灾捐赠引发的大额捐赠和慈善捐赠款物有明显增长，2010年这些方面的赈灾捐赠已超150亿元。

　　郑远长援引中民慈善捐助信息中心的数据说，去年各类大额捐赠明显超过往年(除2008年)。

　　其中，亿元以上的捐款是60笔，达200多亿，1000万以上到1个亿的捐款达有377笔，达82.68亿元，100万到1000万的是1149笔，共计33.39亿元。

　　民企有进步外企不给力

　　蓝皮书提供的数据显示，去年全年有110家中央国企发生对外捐赠支出，累计捐赠量达419866.76万元。

　　民营企业在去年慈善捐赠中的表现得到了肯定。去年过亿元的捐赠中，民营企业的数量占到了一半，首次出现了与国企旗鼓相当的局面。

　　外资企业去年的捐赠被蓝皮书评价为“10万捐赠、100万宣传、达到1000万效果”的做法的延续。年度捐赠额超过百万人民币的数量很少，超过一千万人民币的更是屈指可数。

　　蓝皮书认为，虽然不能否定所有的跨国企业，但相当多的跨国公司对中国的实际捐赠“非常少”。

　　相关新闻 北京公益慈善业首次出台行业标准

　　本报讯 (记者 魏铭言)昨日，北京市民政局、首都慈善公益组织联合会发布《慈善公益组织管理流程指引》(下称《指引》)，这也是中国公益慈善业首个行业标准。

　　捐赠资金明细定期发布

　　市民政局副局长陈百灵称，《指引》是针对慈善公益类组织规范运作的管理流程，从善款募捐、资金管理、公益项目实施到信息披露、品牌管理。

　　记者注意到，这本厚达528页的《指引》，描述了善款募集、捐赠、使用全过程，具体实施公益项目的慈善组织必须与捐赠人保持随时的沟通，确定捐赠人的意愿、具体捐赠数额，捐款何时到账，以及受助人何时获得捐助。对于具体的公益项目，《指引》规定，项目接收的捐赠资金明细，需由接受捐赠的公益组织写《资金筹集公示稿》，在媒体上发布，向社会公示；同时要定期以信件和电子邮件的方式，发送给捐赠者。

　　目前，在市民政局登记注册的慈善公益类社会组织有100余家。

　　《指引》未与登记门槛挂钩

　　对于公益慈善事业和慈善公益类组织，此前仅有民政部2004年颁布的《基金会管理条例》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》等法律法规。

　　此次颁布的《指引》，是一个提供标准化慈善组织管理模式的行业规范，尚不具备强制性的法律效力，也尚无计划与慈善公益类组织的登记门槛挂钩。

　　民政局官员回应“名人诈捐”

　　称慈善组织发布捐赠信息应以“到账”为准

　　针对近年屡被曝光的“名人诈捐”事件，市民政局慈善工作办公室主任程立岩昨天表示，慈善组织今后发布捐赠信息，应该以捐款实际“到账”为准，不能因某个企业或名人提出的捐赠额度大，就“超前”向社会公众发布信息。

　　昨天公布的《指引》，也在募捐、信息公示等多个流程中，规定慈善组织的财务部门应随时监控善款的到账情况。

　　程立岩说，如果组织能严格遵守以善款“到账”为标准的信息公示、发布流程，就能在很大程度上避免“诈捐”现象，同时也确保了公益慈善项目的“公信力”。

　　■ 个案

　　“术后报销”避善款挪用

　　市红十字基金会正在实施“万名贫困股骨头坏死患者救治”的公益项目。该基金会秘书长于瑞苓称，基金会实施救助前，会逐例与基层乡镇、街道沟通，审核申请救助者的困难真实性。确定救助对象后，将救助款拨给定点医院，从而避免一些患者可能将善款挪作他用。