今日上午9点，社科院在中国社会科学院第一报告厅举行《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》发布暨中国城市竞争力研讨会。以下为发布会实录：

　　谢寿光：尊敬的李扬副院长，各位领导，各位专家，新闻界的朋友们，大家早上好！今天在这里隆重举行《中国城市竞争力报告》NO.9新闻发布会以及研讨会，出席会议的领导和嘉宾有：中国政治科学院副院长李扬教授，国务院参事、中国科学院研究员牛文元教授，国务院发展研究中心李善同研究员，中国社会科学院荣誉学部委员陈栋生教授，国家发改委土地开发与地区经济研究所肖金成副所长，中国社科院数量经济与技术经济研究所李雪松副所长，国务院综合研究室综合司陈文玲司长，福建省人民政府发展研究中心李闽榕主任，中国社会科学杂志社王利民副总编，中国人民大学区域与城市经济研究所所长孙久文教授。其他专家和课题组的成员就不一一介绍。我是谢寿光，还有中国社科院财贸经济研究所高培勇所长。

　　谢寿光：《城市竞争力蓝皮书》是中国社会科学院以倪鹏飞博士为首的研发团队十年一项关于中国城市竞争力的重要成果，作为蓝皮书发布已经是第九本。每一年的发布，在国际国内都会引起巨大的反响，因为它以科学、严肃、认真的公布各城市竞争力的排行，现在已经成为地方政府、各城市政府一个重要的参考依据。

　　今年这部城市竞争力报告，今天早上刚刚新鲜出炉。倪博士给我们出版社最后定稿到出书的时间只有9天，我那边的编辑也是怀着对出书的敬畏之心，编辑日夜兼程，今天在这里正式发布。这也是皮书系列里的一个核心品牌，也是荣获首届最佳皮书之一。

　　谢寿光：今天这部书到底有什么样最新的成果和媒体分享，一会儿请倪鹏飞博士向大家做介绍。首先请中国社科院李扬副院长做重要的报告，并且为城市竞争力指标数据库的建成做正式的宣布。

　　有请李扬院长。

　　李扬：尊敬的各位来宾、女士们、先生们，上午好！非常高兴参加2011年中国城市竞争力蓝皮书的媒体发布会，首先我代表中国社会科学院对参会的院内外的专家表示热烈的欢迎，同时对于中国城市竞争力蓝皮书的发布表示祝贺。正如刚刚谢寿光所介绍的，城市竞争力这本书反映的是我们城市竞争力的研究成果，这本书已经出了9本，开始是在十年之前，它是一个连续性的成果。曾经有人说在如今这样一个浮躁的社会，一本书能够坚持做三年极属不易，但这本书做了十年，当然非常不容易、非常有价值，这首先要归功于自始至终的主持者倪鹏飞博士，归功于财贸所多方的指导，也归功于文献出版社的大力支持。

　　李扬：竞争力报告已经成为我们院系列研究报告中非常有亮点的报告，去年以来为了进一步从数字化方面加强社科院的建设，我们启动了数字社科院工程。在这个工程里面纳入了很多研究成果，其中城市竞争力的研究成果自然包括在内。再经过一段努力，已经变成了城市竞争力指数数据库，今天我也代表这个数据中心宣布这个数据库整理设立以及对外开通，通过一定的程序，大家都可以查阅自己有兴趣的数据。

　　李扬：蓝皮书的内容很丰富，各位专家和倪鹏飞博士一会儿还会向大家详细介绍，我就不多说了。

　　我比较关注这次《城市竞争力蓝皮书》的主题“城市：让世界倾斜而平坦”，我刚刚还请教了倪鹏飞博士“什么叫做倾斜而平坦？”倾斜指的是聚集程度不同，平坦虽然说聚集程度不同，但它应当比较平滑，没有明显的梯度，没有明显的断层。

　　李扬：据我所知，研究区域布局、研究城市发展方面讨论布局的问题，这些年来还是比较热门的问题。这个问题在我看来非常重要，我们可以从很多角度讨论，这个报告是从城市发展的角度看。如果从城市化的角度来看，也许它还有更多的含义。我们知道在“十二五”规划里，关于继续推进中国的城市化，同时提出了城市化、工业化和农业现代化“三化”并举的综合战略。

　　李扬：关于城市化有一个判断，人口城市化率是47%，最新的人口统计到了49%，接近了50%。对于这样的水平以及未来的发展，在“十二五”规划里确定了五年4%，也就是要达到50%多一点儿。这样的数据有一个基本的判断，中国城市化正在进行过程之中，因此今后推动城市化是我们非常重要、长期的战略任务。推进城市化，涉及到土地、人口、社会福利体系，国家安全网等等一系列很复杂的问题。所以推进城市化，关于围绕城市化，理论界展开了非常详细而全面的讨论，政府也有相当多的政策。

　　李扬：如果说到城市化的时候，我们发现还有另外一种研究，比如说非常有代表性的是OECD的研究，OECD认为中国城市化已经完成。它用的指标和我们的指标是不一样的，我们用的指标是人口聚集，以前是户籍人口，后来是常住人口。聚集在建制镇、县、市以上，这有很强烈的行政色彩。但OECD用的是单位面积上的人口聚集程度，公共基础设施，比如说道路、交通、水、电、网络的密集程度。如果用这些指标，大家知道这些年我们这方面的进展非常快，用这些指标来衡量，中国城市化已经完成。这两种截然不同的判断，作为研究者来说，就有了兴趣。大致说起来，我们现在用的比较多的城市化，是指很具中国特色的，有建制的镇、县、市来作为主要的衡量指标。而OECD的研究考虑比较多的是经济含量，如果用词的话是“经济型的城市化”。

　　李扬：显然，说中国的城市化49%多，似乎不是很符合实际，我们感觉高了一些。但接受OECD的说法，觉得心里不放心，我觉得下一次研究需要在这两种截然不同的观点以及这些观点所依据的理论之间要一些辨析，考虑在中国的国情下怎么界定城市化，到底水平怎么样，如何推进城市化。我可以讲一个经验，美国城市化是96%，到美国去大量的是只居住几百人的，显然被算作是城市化的范畴之内。但随着网络社会的深入发展，有大量的弹性就业。我有一个师兄，现在在加拿大航空公司工作。他住在美国，他大概一年中一个月是去加拿大，大量时间是在美国。我问他忙不忙？他说，非常忙。这样的情况就值得我们深思，中国如何推进城市化，到底如何判断城市化的水平。

　　李扬：倪鹏飞的报告中，我认为非常有价值的是，他主张建立适度倾斜而平坦的城市，为此提出了六个建议：一是建议是规划，二是改革城乡和区域分割的制度与政策，三是建议构建完善的基础设施网络体系，四是推进公共服务的全国一体化和均等化，五是关注重点援助边缘地区，六是提高城市配套建设与管理服务水平。我觉得这是要点。

　　李扬：大家试想，美国这样的情况，住在一个小地方，能够接受与大城市人一样的公共服务。他的旁边有一个很好的小学、有很好的医疗所、有非常便捷的交通、有非常发达的通信。如果那样的话，他肯定不愿意到拥挤的纽约去。我觉得这样的模式，OECD的研究值得我们研究。而我刚刚念的这六点建议，或者说这六点建议，使得城市更加平坦。其实所谓更加平坦是更加均等，在中华人民共和国960万陆地国土上，到处都可以享受到同样的基础性的公共服务，这时候就没有动力，再往城里聚集，其实这种情况在中国已经发生。有些人把它叫做逆城市化运动，其实它是城市化运动的深入，是一个更加平坦、更加连续、没有断点的城市发展战略，我觉得这个意义非常大。所以我拿到这个书看到它的主题引发了很多考虑，而这些考虑在我看来是重大的研究课题。因为判断问题涉及到今后的战略问题。因为我们的资源要向这方面倾斜，到底如何配置我们这些战略，这是关乎未来几十年的发展问题，所以在这个意义上，这个报告非常有价值。我希望就这个主题大家进行深入研究，这样才能够发挥研究机构、智囊团的作用。

　　李扬：值此《城市竞争力蓝皮书》发布之时，我就说这些，表示祝贺，同时预祝会议取得圆满成功。谢谢各位。

　　谢寿光：感谢李扬院长卓有见地的讲话，昨天下午在房地产蓝皮书发布会上李扬院长也做了非常有见地的报告，如果把这两个报告连起来，就可以看出来，刚才李扬院长谈到的以及这个团队所做出的关于城市化的一些新的理念和看法，所谓一线城市的高房价问题其实就是有解的，如果大家不聚集在某一个特定的区域，为什么在那个特定的区域？因为这个城市肯定不是平坦的。所以这些人要重视每一次报告的发布，要引起更多的人研究和理性的思考，对中国怎么样更加科学、的发展的确会有很大的作用和意义。这正是社会科学的生命和价值所在。

　　谢寿光：下一个做重要报告的专家就是财贸所的高培勇所长。有请。

　　高培勇：尊敬的李扬副院长，各位同行、各位来宾，大家早上好。我代表财贸所说几句话。第一是代表财贸所向各位来宾表示衷心的感谢和欢迎，欢迎和感谢大家从百忙当中抽出时间参加有关城市竞争力的发布。第二点想与大家说，这本报告是我们财贸所的一个重点项目，已经举兵坚持了九年，我们之所以把它作为重点项目并坚持下来，其实主要的目的并不是大家所看到的新闻通稿或者是这本书揭示出来的中国城市竞争力排行榜，而是想通过这个排行榜揭示更为深刻的东西。作为党中央、国务院的思想库和智囊团，我们财贸所也在城市建设和提升竞争力方面富有神圣的使命。

　　高培勇：我们把这个使命理解为至少有两条，一条是要引领中国城市建设和竞争力提升的方向。我们想通过这样的报告拿出标识中国城市建设和城市竞争力提升方向的路线图。另外一条，这样一个路线图并非一朝一夕所能实现的目标。那怎么办？就是要把它的任务分解，动态的、与时俱进地揭示我们国家在城市建设和城市竞争力方面的阶段性成果。所以从这个意义角度讲，通过城市竞争力的排行榜向我们传递的两个重要的信息，中国的城市建设和城市竞争力的方向究竟在何处，每年发布这样一个排行榜、这样一个报告，赋予不同的主题，就想表达我们对中国城市建设、城市竞争力提升方面的基本判断和基本看法。同时也想通过这样的一个报告阶段性地反映我们国家在这个方面的建设成果。这是我想跟大家重点指出的一个事情。

　　高培勇：城市竞争力是一个综合指标，它不仅包括硬势力，也包括软实力，在倪鹏飞博士所带领的课题组完成报告的过程中，用12个方面的指标来揭示，这些指标的汇集和最终形成，是经过一系列的艰苦细致的研究工作之后所提炼出来的。在这个方面，真的没有多少现成的模式和经验可供我们借鉴，有很多的东西，只要稍微细节性地体味它，都会发现它带有非常突出的本土信息和鲜明的国情特色。

　　高培勇：比如说刚才李扬院长所讲到的基本公共服务均等化的问题，基本公共服务均等化单独拿出来，大家都不会觉得里面存在什么问题，是不是该实行基本公共服务均等化。但一旦把这样的事情放到中国现实的体制背景下就会发现它会遭遇到很多其他国家、其他场合根本想象不到的事情。我只举一个例子，去年9月底，中央电视台的焦点访谈节目专门出了一个专题，这个专题是批评北京市海淀区教育局对外来人口收取基础教育赞助费的问题。大家看到这个节目的时候就会感到这是不能容忍的事情，那么小的孩子来北京上学，还要额外收10万甚至比10万还高的几十万的赞助费，大家觉得这个事儿很不公平、很不符合基本公共服务均等化的原则。但是，再深入一些看，会发现其中存在问题。因为中国是一个有户籍制的国家，户籍制最重要的体现是二元的经济社会体制。而二元的经济社会体制表明着什么呢？表明我们国家围绕着基本公共服务的政府的资源配置，是按照户籍配置，而不是常住人口配置。当一个人从湖北到北京，当他的孩子要在北京就学的时候，你会发现和他的孩子有关的基本公共服务的资源配置是在湖北，而不是在北京。所以这就产生了一个很大的问题，“五一”之前，我们到广州，广州目前是全国人口最多的成分，为什么呢？不是因为户籍人口全国最多，而是常住人口最多。

　　高培勇：常住人口与户籍人口之间的差异实际上就是户籍的迁徙。这表明着广东省要担负比其他省份更多的用于满足基本公共服务均等化的输出压力，而这笔钱从哪里来。所以在中国的城市化进程中会发现很多突出的事情，而这些事情在其他国家却很难发现没有现成的经验。

　　高培勇：提到中国城市竞争力指标，是它是从多个角度去归结和揭示，需要不断地与时俱进的研究过程。所以，就这样一个城市竞争力的指标体系，它也不是一成不变的。而是要随着我们研究的深入而不断深化，从而形成更科学、更合理、更贴近中国国情的一套指标体系。这就需要不仅是我们课题组本身、我们财贸所本身的研究，也特别有赖于包括各位专家在内的中国各方面领域的研究成果的支撑。希望大家一如既往地支持我们、帮助我们把这项工作做得更好。谢谢大家！

　　谢寿光：感谢高培勇所长从财贸所的角度以及他作为中国著名的财政专家，对中国城市竞争力这个课题以及研究方向作出的非常有见地的讲话。我觉得每一年中国城市竞争力报告都有很多新的亮点，无论是指标体系还是解决方法，这本是第9本，我们的媒体也好、研究者也好，特别是城市的市长，最好不要仅仅只看最新发布。你要治理好一个城市，你要科学地管理一个城市健康可持续的发展。我觉得这9本竞争力报告，要串起来看会发现非常有意思的现象。包括城市竞争力排行榜本身，这个榜单本身也是大有学问。你看前10名、前20名、前50名，尽管每一年度变化不是很大，但保证从中会有规律。

　　现在有请倪鹏飞博士做第9部中国城市竞争力报告的成果发布，大家欢迎。

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