加快转型升级 升华惠民之州2

　　4月29日，在首届华人网络论坛上，凭借得票第一的绝对优势，惠州成为2010年度中国“互联网与社会管理创新城市”。

　　中国人民大学政治学系教授任剑涛评价说，惠州的网络问政已经走出了宝贵的两步：第一步是领导挂帅。惠州书记、市长能够亲自触网，与网民制度化交流，典范先行；第二步是开始制度化。惠州已经建立了一个良性的互动机制，也让党政机构与社会在网络问政平台上实现了互信。

　　网络问政机制只是惠州创新社会管理的举措之一，在警情通报、关注复退军人及外来工等方面，惠州同样致力于创新形式，完善管理。各种举措的融合，使惠州在社会管理上成效突出。2007—2010年，惠州连续4年社会治安群众满意度达到90%以上，2007—2010年连续4年信访工作考核在全省数一数二。

　　网络问政成排解民忧“直通车”

　　2008年8月，在被誉为中国网络问政元年的节点上，惠州一则名为《最迫切的民心工程：淡水到惠州开公交车》的网帖拉开了这座城市网络问政的序幕，网络民愿的逐个实现使惠州成为中国网络问政制度构建征程上“抢先吃螃蟹”的佼佼者。

　　此后，为保障网络问政工作持续有效推进，惠州市委、市政府还制定出一套广纳民意、汇聚民智、维护民利的网络问政长效机制。凭借网络问政制度化和常态化的探索，惠州被评为“2009年广东网络问政年度城市”。

　　专家学者纷纷评价，惠州这种探寻政治民主化道路的精神值得其他地方借鉴。

　　惠州市委书记黄业斌说，网络问政在惠州实施近3年来，注重引导网络民意理性表达诉求，提高虚拟社会的管理水平，实现社会管理多领域的创新，通过常态机制的建设，已由此前单一的行政手段管理，转变为“全民共治”的综合管理。

　　“吃螃蟹，最主要的还是美味！”谈及率先实施网络问政的感受，惠州市长李汝求毫不犹豫地应答，“政府要建立和网民之间的良好互动关系，大家要互相信任。政府作出实效，老百姓就会知道网络问政是有效的。”

　　在惠州，网络问政已成为排解民忧、化解矛盾的“直通车”，也成为网络反腐、行风监督的“千里眼”。

　　“警情天天报”，市民安全感不降反升

　　2008年是惠州创建全国文明城市的关键时期，群众满意度是“创文”的重要考核部分，安全感是群众满意度测评的重要因素。增强市民安全感，解决“两抢一盗”等焦点问题变得迫在眉睫。

　　减少“两抢一盗”，惠州该从何着手？市委书记黄业斌有了向群众公布“两抢一盗”警情的想法。

　　他认为，推行“警情天天报”，能让市民知道哪里盗抢多，哪里安全，这样群众就能有效地参与到群防群治中来。对公安队伍来说，有压力才有动力。公开警情，群众监督，可以促使公安队伍提高执法积极性。

　　“社会治安好坏，不但是警察的事，还是我们全体市民的事。比如社区有小偷，我们能不能通知大家共同防范，共同抓贼？”李汝求也认为，推行“警情天天报”对提高群众防范意识很有好处。

　　但在过去相当长的时间内，警情被视为秘密，因为从某种程度上讲它意味着不安定的因素，一般只为少数人所掌握。

　　警情能不能公开？这个盘旋在惠州市主要领导心头的想法，在经过多次磋商后，最终得以确定下来。

　　惠州推行“警情天天报”第一年，“两抢一盗”警情同比上年下降率就达到31.6%，2009年“两抢一盗”警情同比上年再降13.2%。

　　主动揭短“亮丑”，惠州“两抢一盗”发案量不升反降，百姓安全感不降反升。

　　创建“特色之家”，各类群体齐受关爱

　　日前，惠州市“流动商户之家”在惠州市城市管理行政执法局内挂牌成立。同时，惠州市在一些不妨碍交通、不影响市民生活的区域，设置了一批临时的蔬菜、水果等摆卖点，接纳流动商户沿街摆卖。

　　这些举措，改善了流动商户曾有的尴尬，定期开展的座谈会，让惠州的流动摊贩有了发言权。“我们的意见竟然真的得到了采纳，真不敢相信。”流动商户董存雄说。

　　除了“流动商户之家”，惠州还创建了“外来工之家”、“复员退伍军人之家”。

　　“以前碰到纠纷，或者利益被侵犯了，大家首先想到的解决方法就是打架。有了‘外来工之家’，碰到事情可以直接找镇里领导解决。”龙门县龙江镇的外来工谭仕荣说。“外来工之家”这个属于外来工自己的“家”，为他们增添了新的纠纷诉求渠道，使得外地人在龙江镇打工创业安心多了。

　　了解到部分复退军人在住房、医疗、子女上学等方面存在困难之后，惠州市委书记黄业斌提倡在全市各乡镇设立“复退军人之家”。

　　2007年8月，博罗县罗阳、泰美、长宁三镇率先试点设立了“复退军人之家”。此后，“复退军人之家”在惠州全市各乡镇全面推广，按照“政府领导、自我管理、社会参与”的运作模式，充分发挥“家”的桥梁纽带作用，帮复退军人解决了各种难题。

　　在汝湖镇，“复退军人之家”通过农信社为28户复退军人提供小额贷款98万元，为复退军人带来了脱贫致富的机会。

　　林泽权就是汝湖镇的一名复退军人。退伍后生活比较困难的他在当地党委政府的帮助下，从事甜玉米产业，目前已经颇有成绩。他说，今天的幸福富裕生活源自于政府关爱和帮助。他将像政府帮助他一样，帮助乡亲、战友们，让大家一起过上好日子。钟伟连