2008年5月19日南方日报封面版关于汶川地震全国哀悼日的报道。

　　2008年6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，统一部署对口支援任务，创新提出“一省帮一重灾县，举全国之力，加快恢复重建”。明确要求19个省市以不低于1%的财力对口支援重灾县市3年。

    三年过去，我们欣慰地看到，具有中国特色的援建制度发挥了强大的力量。包括广东在内的19个对口支援省市克服国际金融危机的影响，动员大量财力、物力、人力、智力资源，倾力支援灾后恢复重建。到2010年9月底，对口支援省市直接承担的恢复重建项目已基本完成，并普遍与受援地建立了长效合作机制。

　　在这三年，南方日报一次又一次地派记者前往灾区，关注一片片重生的热土，记录一个个崛起的奇迹。

　　山东对口支援

　　截至2011年5月，山东省委、省政府对口支援北川总计安排各类援建项目369个、总投资120亿元。

　　广东对口支援

　　截至2010年9月，根据中央提出的“三年目标任务两年基本完成”，广东省基本完成援建资金达82亿元的恢复重建项目，累计完成援建项目702个。

　　上海对口支援

　　上海与都江堰分五批签约实施了城乡住房、学校、医院等117个与灾区群众生活和生产密切相关项目，投资总额达82.5亿元。

　　浙江对口支援

　　浙江省派出了332名干部、1.2万援建大军对口援建青川的36个乡镇。浙江在青川的援建资金超过85亿元，援建项目达538项。

　　北京对口支援

　　北京对口支援什邡灾后恢复重建累计投入援建资金70亿元，其中出资65.5亿元建设了涉及民生、公共服务、基础设施、新农村建设等108个大项162个子项的援建项目。

　　对口支援一览表

　　1.山东省——— 四川省北川县

　　2.广东省——— 四川省汶川县

　　3.浙江省——— 四川省青川县

　　4.江苏省——— 四川省绵竹市

　　5.北京市——— 四川省什邡市

　　6.上海市——— 四川省都江堰市

　　7.河北省——— 四川省平武县

　　8.辽宁省——— 四川省安县

　　9.河南省——— 四川省江油市

　　10.福建省——— 四川省彭州市

　　11.山西省——— 四川省茂县

　　12.湖南省——— 四川省理县

　　13.吉林省——— 四川省黑水县

　　14.安徽省——— 四川省松潘县

　　15.江西省——— 四川省小金县

　　16.湖北省——— 四川省汉源县

　　17.重庆市——— 四川省崇州市

　　18.黑龙江省——— 四川省剑阁县

　　19.广东省(主要由深圳市)——— 甘肃省受灾严重地区

　　20.天津市——— 陕西省受灾严重地区

　　【广东省 援建汶川县】

　　震恸一刻：汶川交通瘫痪，通讯不畅，耕地破坏，民房全部倒塌，基础设施严重破坏，90%的工业被毁，城乡集镇基本倒塌，直接损失超过1000亿元。可以说，汶川就是一张白纸，几十年的建设毁于一旦。

　　灾后重建“5·12”汶川特大地震发生后，广东省“要钱给钱”、“要人给人”，贯彻落实中央重大决策部署，给予汶川灾区大量的人力、物力、财力和智力支持。2010年9月，根据中央提出的“三年目标任务两年基本完成”，广东省基本完成援建资金达82亿元的恢复重建项目，累计完成援建项目702个。加上前期抗震救灾所投入的资金，广东共支持抗震救灾和灾后重建资金112亿元(未包括企业支持的资金)。在702个援建项目中，共有54个项目获得川、粤两省省优奖项。

　　在总援助资金中，广东安排城乡居民住房项目20.33亿元，占总资金的近1/4；学校、医院、社会福利院、广播电视等公共服务设施项目13.16亿元，占一成六；道路交通、饮水、水利等基础设施项目23.41亿元，占近三成；产业重建项目6.96亿元，占8.5%；规划编制、技术援助、征地拆迁补助等18.14亿元，占两成多。

　　在广东的援建宏伟蓝图里，“广东—汶川工业园”还将作为长期支持汶川工业发展的基地和载体，成为“后援建时代”的重头戏。力争到2013年，实现工业销售收入50亿元，工业增加值13亿元，从而推动汶川县经济社会的发展。

　　【山东省 援建北川县】

　　震恸一刻：北川，这个全国唯一的羌族自治县，16000余人遇难，4000余人失踪。北川县城，完好的家庭只有10%。因此，北川新县城也是四川地震灾区唯一一个异地重建的县城。

　　灾后重建：截至2011年5月，山东省委、省政府对口支援北川总计安排各类援建项目369个、总投资120亿元。其中，农村援建于2009年10月全面结束，先后拨付农房和新农村建设补助资金7.7亿元，积极提供技术指导和服务，北川绝大部分农户已入驻永久性住房；乡镇援建任务于2010年3月全面完成，山东17市对口援建北川22个乡镇，主要负责建设学校、医院、文化站、敬老院、乡镇街道、安全饮水等关系民生的公共服务设施和基础设施项目，共安排援建各类民生项目168个、总投资11.6亿元，北川所有乡镇场镇功能全面提升；北川新县城援建和承建项目顺利推进，共确定援建新县城和产业园区项目6大类82个、估算投资46亿元，2010年9月已全部完成并陆续投入使用。

　　“产业再造工程”强力开展，投资1.5亿元建设农业科技示范园和农产品交易中心，为北川发展现代农业提供了科学路径；投资2.6亿元建设“北川—山东产业园”。

　　【浙江省 援建青川县】

　　震恸一刻：青川县25万人口全部受灾，4000多条鲜活生命瞬间消逝，全县房屋倒塌、受损严重，城乡居民住房垮塌95万间，交通、电力、通讯、供水、供气等基础设施系统全面瘫痪，学校、医院等公共服务设施严重损毁。

　　灾后重建：浙江省派出了332名干部、1.2万援建大军对口援建青川的36个乡镇。浙江在青川的援建资金超过85亿元，援建项目达538项。突出民生优先，除城乡住房以外，还援建了48所学校、37所医院、158座桥梁、35条防洪堤，新造土地近4000亩，同时投入3亿元解决了老百姓的饮用水困难。

　　浙江援建青川过程中创下多个“全国之最”：饮用水设施达到1000个，成为全国援建中该项目之最；援建学校最多，共援建48所学校，其中乡村学校42所；援建卫生院最多，青川全县37个乡镇都建立了卫生院；援建通村公路里程最长，达到1110公里；援建桥梁最多，共援建158座桥梁，其中包括108座漫水桥。

　　【北京市 援建什邡县】

　　震恸一刻：在“5·12”特大地震中，什邡也几近毁灭。特别地，与汶川县属龙门山脉一山两翼，距震中映秀直线距离不到20公里的红白镇被地震夷为平地，1000多人失去生命，交通全部中断，特色农业、采矿业、旅游业等主导产业毁于一旦。

　　灾后重建：北京对口支援什邡灾后恢复重建累计投入援建资金70亿元，其中出资65.5亿元建设了涉及民生、公共服务、基础设施、新农村建设等108个大项162个子项的援建项目，在智力支持、产业发展、精神家园建设、援建项目运行维护、长效合作机制等方面安排了4.5亿元。

　　特别是建设了广青公路等贯穿什邡市整个辖区的3条主动脉和22条镇域间的交通干道，总里程达到182公里，提升了什邡的区位优势，使什邡市纳入了成都半小时经济圈。

　　【上海市 援建都江堰市】

　　震恸一刻：闻名世界的都江堰是世界上唯一留存的、年代最久、以无坝引水为特征的宏大水利工程。2008年突如其来的大地震使都江堰市古城区伤痕累累，满目疮痍。震过后，青城山-都江堰景区的代表性古建筑群二王庙全部垮塌，只留几堵残垣断壁，惨不忍睹。

　　灾后重建：围绕灾后重建规划和群众需求，上海与都江堰在充分调研论证的基础上，分五批签约实施了城乡住房、学校、医院、水厂、污水处理、道路、公建配套、防灾减灾和产业重建、就业创业、困难家庭援助等117个与灾区群众生活和生产密切相关项目，投资总额达82.5亿元。其中，“交钥匙”项目70个，“联建共建”项目40个，“交支票”项目7个。

　　都江堰市“五个体系”迅速建立：教育支撑骨干体系共26个项目，涉及24所学校基本建设和2项装备配套项目，受益学生27000多名，占全市灾后重建学校的47%；医疗卫生服务体系共28个项目，涉及6个市级医疗机构、14个乡镇卫生院和村卫生室及医疗设备等；城乡安居房基础体系共8个项目，涉及57.1万平方米安置房、廉租房及公建配套，援建63个农民集中安置点水、电、气、路、通信等配套基础设施；城乡用水治污框架体系共13个项目；支农惠农保障体系：共21个项目，主要为10万亩现代生态农业集聚区，覆盖12个乡镇、60%的耕地、44%的农民。

　　【深圳市 援建甘肃陇南】

　　震恸一刻：“5·12”汶川地震发生后，甘肃省陇南市成为除四川主震区外受灾最为严重的地区。全陇南9县区普遍受灾，灾害涉及范围之广、破坏程度之大、死伤人员之多、经济损失之惨重、救灾难度之大为陇南近百年来所罕见。

　　灾后重建：深圳对口支援甘肃省陇南市“三县一区”三年援建资金总计30亿元，所有资金已经拨付到位。深圳援建项目共计165个，其中直接援建项目24个，涵盖学校、医院、农村居民住宅、社会福利设施、保障性安置住房等多个方面。2010年10月，深圳直接援建的项目全部竣工，已正式整体移交甘肃省。在深圳援建队伍的帮助下，陇南市”三县一区”经济社会实现了跨越式发展，人民群众生活水平有了大幅提高。

　　南方日报记者 谢苗枫

　　实习生 刘琰琰 整理