三年重建，换来方碑村村民的幸福时光，成为“5·12”汶川地震灾后重建的一个缩影

　　黎闵功

　　每天晚上，方碑村都有一群老年农妇聚集在村委会前的村民广场上跳舞。这在地震以前还是一个奢望，那时她们也会一起跳舞，但却一直苦于没有这样的活动场所。在灾后恢复重建中，《第一财经日报》全体员工捐建了这个广场。

　　方碑村位于绵阳市安县黄土镇，是“5·12”汶川地震的重灾区，紧邻北川新县城永昌镇。经历三年的重建，方碑村在政府、企业和社会的资助下，从地震废墟中建立起新型社区。方碑村的变迁成为灾后重建的一个缩影。

　　住进了小“别墅”

　　走进方碑村，村间道路已经建成了平整的水泥路，延伸到这个村的各个自然村，而村民的房屋整齐地排列在道路两侧，仿佛城市别墅一样，两层小楼外加门前一个宽敞的院落。

　　“现在比以前好多了，当时的房子用的都是水泥砖，比不上红砖，更没有地圈梁。”方碑村五组村民王大文家1996年修建的房屋在地震中垮塌，现在他和女儿家一起住进了140余平方米的两层楼房。

　　这套房王大文花了10.4万元。他介绍说，自己和女儿合户修建的，政府补助了3.2万元，从“一帮一”项目中获得2万元无息借助资金，再从信用社贷款了3万元，另外则是自筹资金。他们是2009年搬迁进来的，在新居已经过了两个春节。

　　方碑村支书李付军介绍说，方碑村共有611户，1503人，“5·12”地震使得方碑村95%房屋垮塌，582户需要重建。灾后重建中，全村共规划了5个集中点，到2009年年底农房重建全部结束。

　　重建资金主要来源于政府补助，按照人数不等给予每户1.6万~2.2万元补贴，每户还获得特殊党费3000元的资助；当地信用社给予村民最高5万元的贷款，“一帮一”项目可以提供1万~2万元的无息资金。

　　现在方碑村建成了统一的房屋格局。不仅如此，在灾后重建中，基础设施得到了极大改善。水、电、气路等实现了五通。“这些基础设施建设总共投入了1000多万元，主要是政府资金和农业补贴资金以及辽宁援建资金。”李付军说。

　　对于方碑村村民来说，灾后重建是居住条件的天翻地覆的变化。“地震以前没有一条水泥路，房屋多是小青瓦房和平房，楼房都很少。”李付军说。

　　组建合作社

　　不过，随着集中居住以及生活条件的改善，村民的生活成本也随之增加。“现在一个月的水费要花20多元钱，以前我们都是用自己的压井，不用交钱，还有电费也增加了很多。”王大文说。更为重要的是，重建后几乎每户村民都有负债。

　　“灾后重建之后，房子有住了，现在得想办法挣钱。”村民李付建的房子重建和装修总共花了20多万元，他说，“房子修好了，总要装修一下，家具也要更新一下吧，这些都要花钱。” 事实上，在漂亮建筑落成之后，灾区将面临收入增加的问题。

　　去年年底由10名村民组建了方碑村蔬菜专业合作社，其中8名村民是现金出资，而另外2名以土地入股。李付建原来在上海等地做花卉栽培，与蔬菜种植也相近。在哥哥、李付军的倡议下，李付建就参与其中，出资5万元，在合作社占有一股。

　　现在合作社的蔬菜钢架大棚已经有150亩，地膜350亩。4月23日，合作社第一批蔬菜开始销售，主要是黄瓜、萝卜、四季豆等，现在销售收入接近3万元。“如果只是想挣钱可能我们几个股东中有六七个不愿意，我们都是在外面做生意，收益比种蔬菜要高很多，今年蔬菜价格不行，我们更多的是希望带动村民，并解决剩余劳动力。”另一股东刘高明说。

　　李付军介绍说：“我们合作社流转了200多亩地，涉及到340户村民，流转出来的土地按照一年950斤黄谷的租金签订了10年协议，村民们有固定收益，同时在合作社务工，也能挣钱。”

　　李付建和刘高明负责合作社的生产，他告诉记者：“在合作社务工最多的时候有五六十人，少的时候也有二三十人，大多是四五十岁的村民，合作社到现在已经支付了2.5万元的工资，有的村民多的也有1000多元钱一个月的。”

　　除了蔬菜合作社，方碑村还成立了种鸭专业合作社。相对于蔬菜合作社而言，结构要松散一些。村委会将种鸭户集中一起修建鸭棚，各户自行出资，自行修建，合作社统一组织、统一管理、统一防疫、统一销售。

　　另外，方碑村还计划打造观光旅游，依托农业产业园蔬菜基地、山林村组的养殖和河滩地水产养殖发展观光旅游。李付军说，地震之前，村民年人均纯收入为4600元，现在已经增加到5800元。

　　重建还要脱贫

　　王大文大儿子王德品因征地于今年春节前搬迁到北川新县城，政府不再补贴房租和生活费，土地和房屋获得20多万元的补偿。但是，没有土地之后，就业及收入来源却成问题。他说，当地政府说，以后工厂企业来得多了，政府将安排他们到工业园区工作。

　　2009年2月，原属安县的安昌镇、永安镇、黄土镇的6个村划归北川县管辖，涉及拆迁3000多户，1万多人。他们成为北川新市民，而老北川居民安置过来也有2万~3万人，这些人的就业也将面临困难。

　　四川省委政策研究室副主任李后强表示，灾后恢复重建三年目标任务已经基本完成，但要实现发展振兴，还有很长的路要走。灾区发展振兴主要面临产业、就业和扶贫三大任务。

　　经国家发改委原则同意的灾区5年发展振兴规划对当地的产业发展、就业促进和扶贫帮困制定了相应的政策性规定，特别对地震灾区贫困村的恢复重建形成了一个总体规划，力争在三至五年内投入30多亿帮助地震灾区1200多个贫困村实现脱贫致富。

　　不仅如此，四川省决定开展以领导挂点、部门帮村、干部帮户为主要内容的“一帮一”帮扶活动。以使灾区的各级政府便于集中资源、集中精力重点帮扶地震灾区发展滞后的贫困村，来补齐灾区经济发展的短板。

　　另外，四川和18个对口援建省市建立了长期合作机制，这个合作机制包括四川和18个对口援建省的产业互助、经贸合作、人才交流和信息沟通，帮助灾区经济发展和促进就业。