调整后的汶川特大地震灾后重建项目共有399个，计划投资102.36亿元；抓好政策扶持，出台了《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息管理办法》、《成都市人民政府关于促进工业经济持续加快发展的意见》，建立了灾后重建技改专项资金……

　　成都在全省第一个启动工业企业灾后重建咨询鉴定；在全省第一个出台灾后重建相关政策，支持工业企业恢复重建，并拨出总额为3.5亿元的专项资金；第一个将灾后恢复生产与灾后重建相结合，引进中节能等在内的企业，大力推进本区域内灾后重建各种急需建材物资等的生产；签约灾后重建各类工业项目、签约总金额等位居全省第一……

　　更重要的是，在灾后重建、促进区域工业经济快速发展的过程中，成都工业始终贯穿一条主线：那就是结构调整，淘汰落后产能，促进产业高端化和高端产业的快速聚集发展，构筑成都经济新的增长极！

　　灾后重建三周年，成都工业取得巨大成效的同时，也为这座城市的发展提供了最强大的发展驱动支撑。

　　领跑重建的成都速度

　　汶川大地震对成都工业经济发展的影响显而易见。据统计，全市1505户规模以上工业企业受损，直接经济损失达到45.3亿元，生产经营损失超过70亿元。地震当月，全市规模以上工业增加值仅增长4.2%。

　　市经委赓即投入紧张的抗震救灾和灾后重建工作中……

　　全力做好急需物资生产调度。在2005年5月13日凌晨，动员组织全市抢险设备、食品、医药等生产企业，开足马力生产救灾急需物资，已累计向灾区提供了8600吨以上食品、3.9万吨以上饮料牛奶、10台越野车、71台挖掘机(装载机、推土机)、40台切割机等大量急需物资。

　　全力做好救灾援助。向全市工业企业发出倡议书，积极动员工业企业和系统内干部职工投身抗震救灾，比如，组织了88人的抗震救援队，携带100余台切割机和液压剪等设备，奔赴彭州奋战五天四夜圆满完成救援任务……

　　全力做好能源保障等。迅速建立电力、天然气、成品油等能源应急联系工作制度，及时与供能企业沟通协调供能保障问题，确保了全市抗震救灾工作和人民群众生活需要。

　　作为全省第一个行动的区域：成都工业率先在5月14日就启动了工业企业受损厂房、设备等的咨询鉴定工作。

　　作为全省第一个出台支持工业系统灾后重建政策的区域，连续出台《关于有序组织重要抗震救灾物资生产的紧急通知》、《关于做好企业灾后恢复生产加快工业经济发展的通知》、《关于报送各地规模以上工业企业开工、停工情况的紧急通知》等一系列“紧急文件”，旨在使工业重建在灾后恢复重建起到表率作用。距离汶川大地震44天，制定了《成都市工业企业灾后恢复生产新增流动资金贷款贴息管理办法》和《成都市工业企业灾后重建技术改造达产项目贷款贴息管理办法》，十项措施大力支持工业企业灾后重建，并建立了灾后重建技改专项资金，截至目前，已对华融化工、川建管道等63个灾后恢复重建项目给予了8658.7万元贴息资金支持。2008年11月，印发《关于建立灾后工业项目恢复重建组织推进工作机制的通知》，成立了成都市灾后工业项目恢复重建协调指导小组，负责指导、了解和掌握重点项目形成推进情况以及存在的困难和难题，帮助企业解决问题，促进项目加快建设。繁杂的行政审批制度在成都得到了有效地化解，目的只有一个，把时间挤出来省出来给企业更广的发展空间。

　　作为灾后重建第一个将恢复重建加快发展与灾后重建相结合的区域，成都工业大力瞄准包括中节能等在内的建材、水泥、钢材等行业企业，开足马力生产，尽全力保障灾后重建各类建材物资需求。2008年7月21日，我市就与中国节能投资公司签署战略合作协议，中国节能将在成都建设新型墙体材料生产线等。

　　工业领跑重建的成效明显。在市委、市政府领导下，通过艰苦努力，截至2008年7月24日，全市规模以上工业企业开工率达98.6%(其中轻灾区99.9%、重灾区85.3%)，产能恢复率达109.3%(其中轻灾区110.6%、重灾区87.6%)，17个区(市)县实现了规模以上企业全部开工。各项工业重点工作也进展较好。

　　时光荏苒，成都工业各项灾后重建工作仍旧紧张有序、全面持续推进。在经过了深入的调研之后，成都市根据国家、四川省对灾后恢复重建的总体要求和重要部署，编制出台了《汶川地震成都重灾区工业恢复重建实施规划(2008-2011年)》，明确了现有主要产业结构和今后重点发展的产业及其发展方向、布局原则、鼓励政策和推进措施及规划实施机制等。这一文件也被认为是成都四大重灾县工业重建的风向标。

　　到2011年5月，地震过后灾后重建三周年之际，成都工业，这个城市发展强硬的脊梁，强力支撑着区域社会经济又好又快发展。

　　99.75%，这是截止到2011年3月底，成都市399个灾后工业重建项目的竣工率，超过了国家下达的灾后重建目标整整9.75个百分点。迅速启动，超额完成。398个项目竣工投产背后，蕴含着成都工业领跑灾后重建，并为跨越发展提供持续动力的大谋略和大智慧。

　　谋求高端产业和产业高端化发展

　　2010年，成都规模以上工业增加值1640.1亿元，增长23.6%，工业集中度达到74.7%，同比提高4.5个百分点。这一对全市GDP增长的贡献率达48.8%的产业，在危难之间，继续崛起，像一双有力的手将灾区大地从废墟中托起，又在成都建设世界现代田园城市的进程中，提供来自高端产业和产业高端的强大支撑。

　　“更重要的是，在灾后重建、促进区域社会经济发展过程中，我们始终贯彻‘结构调整’这一主线！”市经信委主任何礼接受采访时称：淘汰落后产能，瞄准战略性新兴产业，大力促进产业高端化和高端产业的聚集发展。

　　汶川大地震后，崇州提出围绕家具、制鞋、新型材料产业，壮大工业经济规模，提升工业在区域经济中的比重，创建“三大百亿产业集群”。地震一周年，崇州近20平方公里的工业园区146家企业开工建设，78家投产使用，吸纳劳动力3万余人。

　　彭州在震后将劳动密集型产业作为发展的重点。依托正在崛起的家纺服装产业，未来3年将吸纳企业1000家，可实现10万人就业。

　　不仅是在灾区，震后产业结构调整，使全域成都初步形成了现代工业产业的体系架构。确立了“一区一主业”的产业发展定位，将重建与技术改造、与工业集中集约集群发展相结合。产业结构和空间布局进一步优化，工业集中发展水平大幅提升，产业集聚向产业集群发展态势日益明显，产业升级成效显著。

　　2010年10月，第十一届西博会在成都召开。这是成都在推进灾后重建过程中的又一次备受世人关注的盛会。包括成都客车、四川宝生、瑞生新材料、成都瑞华特、川汽集团、中信国安等在内的10余家成都新能源汽车生产企业，纷纷登台亮相，展示的产品从新能源汽车整车、电控、电机等关键零部件到各类专用车等等。“这是我市谋求成都工业产业走高端之路、谋求产业高端攻略的一个具体成果！”市经信委主任何礼这样介绍构建适应建设世界现代田园城市的强大现代工业产业体系，直奔“微笑曲线”两端，抢占战略性新兴产业制高点。

　　据介绍，我市高端产业、产业高端的具体工作思路，重点包括：一是高端产业，抢占战略性新兴产业制高点。以新能源、新材料、电子信息、生物医药和节能环保等为代表的战略性新兴产业，被视为“后危机时代”的经济增长引擎。更重要的是，要按照已经确定的全市新兴产业发展规划和要求，扎实推进各项工作，争取走在中西部或全国前列；二是产业高端，推动传统产业高端化，企业通过技术改造和技术创新实现产业的价值链高端化。

　　何礼说，成都的战略发展和实际情况，要求我们的产业在加快落后产能淘汰的同时，要加快向高端产业和产业高端转型升级，我们不但要发展电子信息、汽车等重点产业的产业链和价值链高端，还要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，这也完全符合当今世界产业发展的趋势和要求，符合国家产业政策导向，切合成都工业发展的实际。

　　据市经信委提供的数据显示，2010年我市新兴产业发展，势头喜人。其中，新能源产业以太阳能、核能、风能等为核心的成都新能源产业集群正加快形成。我市成为“国家新能源装备高新技术产业化基地”、“新能源产业国家高技术产业基地”，并荣登“2010中国最具投资价值的新能源产业城市”榜首。实现增加值87.9亿元，增长35.2%；主营业务收入311.1亿元，增长43.2%。新材料产业实现增加值61.8亿元，增长25.9%；主营业务收入223.8亿元，增长35.9%等等。

　　“十二五”期间，成都将培育形成一批“西部第一、全国一流、国际影响”的产业集群，新能源、新材料、电子信息、汽车、冶金建材、食品、石化等7个产业集群，主营业务收入分别达到1000亿元以上，其中电子信息产业达到8000亿元以上。

　　当前，成都工业正立足建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，牢牢把握省委提出的“高位求进、加快发展”工作基调，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，优化工业空间布局，深化“一区一主业”，提升产城一体发展水平，促进产业集群发展，深入推进工业化和信息化融合，增强工业核心竞争力和可持续发展能力，努力构建以总部经济为核心、高新技术产业和战略性新兴产业为先导、强大现代制造业为基础的市域现代工业体系，为“十二五”开好局，起好步。

　　钟文 文/图