三聚氰胺事件已经过去近三年，但很多患儿仍然遭受着病痛之苦。

　　2008年年底，在政府相关部门主导下，中国乳制品协会牵头由22家涉案企业集体出资成立了总额2亿元的医疗赔偿基金，作为对毒奶粉事件近30万名被确证患儿的善后措施。

　　但记者长期跟踪采访发现，时隔不到两半年，该基金近况已经成谜。

　　涉案奶企出钱很少

　　最初公开提出设立赔偿基金想法的是3名参与法律援助的律师———张立辉、张兴奎、兰志学，他们在向国务院寄送的《关于三鹿毒奶粉受害者赔偿方案的建议》中提出此设想。

　　张立辉、张兴奎介绍，建议是考虑到若仅对“三聚氰胺毒奶粉”受害者解决医疗费而不予赔偿，不足以维护社会正义，同时，鉴于受害者众多，如果全部通过个案诉讼索赔，存在诸多现实困难。

　　经相关政府部门协调，最终由中国乳制品工业协会设立，由22家涉案企业共同出资11亿多元，其中，9亿多元用于对患病婴幼儿当时治疗和赔偿的现金支出，2亿元则成立医疗赔偿基金。

　　11亿多元中有9.02亿由三鹿集团支付。石家庄市政府在2008年12月25日召开的新闻发布会上发布的信息是，这笔资金由三鹿集团通过借款筹集。但知情经销商称，这9.02亿元患儿赔偿资金实际是由石家庄市政府把市政府大院的南院和西院，以及下属一家酒店抵押给银行筹集而来的。

　　如此，其他涉案乳制品企业出资相对较少。蒙牛乳业集团新闻发言人姚海涛对记者说：“我们出的不多，具体出资标准我也不知道。”伊利乳业集团公共事务部总监马腾也表示：“对于一些细节我并不掌握。”

　　基金近况成为“机密”

　　不仅三聚氰胺奶粉22家涉案企业的出资标准成谜，连该医疗赔偿基金在这两年多时间里的赔偿情况、管理运作方式、现金余额都已成谜。近期，记者试图追踪一些情况，但相关机构、企业均百般推脱。

　　2011年3月31日，记者致电该赔偿基金的成立机构———中国乳制品工业协会，该协会理事长宋昆冈表示：“这是公众事件不错，但该对外(公布)的就对外，不该对外的就不用说。”

　　此后，记者再次致电中国乳制品工业协会另一位相关负责人，得到的回应是：“协会只负责资金募集，不管具体事情，全由中国人寿来运作。关于这个赔偿基金，建议媒体不要报道，这个不宜对外报道。”

　　记者又向他咨询，受托方中国人寿是否会定期提交运作报告给协会，并且能否公布一些基本信息。该负责人迅即表示：“这个不行，不行，这个是国家机密。具体情况我也不太了解。”

　　2008年之后，媒体几乎没有对此基金运作的相关报道，曾经努力追踪基金运作情况的法律界人士也无功而返。

　　十年之后的未解之谜

　　卫生部的信息说，截至2008年12月2日，全国累计报告因食用问题奶粉导致泌尿系统出现异常患儿共29.4万人。统一执行的赔偿标准是死亡赔20万元，重症赔3万元，普通症状赔2000元。

　　“绝大多数患者拿到的赔偿款是2000元，当初9亿多元的现金赔偿是否有剩余也不知道。当时只是说赔付了95%以上比例的确诊患儿，但是对于具体的赔付总金额没有公布。这个事情从一开始就不透明。”曾为三聚氰胺患儿做过长期法律援助的北京律师林峥说。

　　对于此事，中国人民大学法学院教授张新宝认为，通过建立救济(赔偿)基金方式来解决相关纠纷，是实现《侵权责任法》“促进社会和谐稳定”这一立法目的的最佳途径之一。然而，这一“最佳途径之一”的举措如今越来越模糊，基金近况成谜暗藏隐患。相比而言，数额庞大的社保基金都会定期发布报告，向公众披露相关信息，何以2亿元的三聚氰胺赔偿基金成为一些机构负责人所理解的“国家机密”？

　　2009年4月22日，卫生部办公厅、中国保监会办公厅联合发布卫办医政发〔2009〕66号文件要求：中国人寿保险股份有限公司要切实加强医疗赔偿基金管理，做到专户管理、专款专用，保障医疗赔偿基金的安全和完整。

　　按此文件要求，相关机构对该基金应该是了如指掌，而不是丝毫不掌握任何情况。如果真不掌握情况，那么就存在有机构在刻意隐瞒使其最终成谜的可能。

　　不仅是基金近况成谜，十多年后该基金的归属问题也成为未解之谜。

　　按照2009年1月8日相关政府部门联合签发的文件表述，医疗赔偿基金是“对患儿急性治疗终结后到18周岁以前可能发生的与此相关的疾病给予免费治疗”。

　　那么，所有的患儿都年满18周岁之后，该基金如果有剩余怎么处理？相关机构没有表态。本版稿件据《瞭望东方周刊》