新华网西宁5月23日电 题：

　　保障房：大企业咋也“不靠谱”——青海康川新城住宅群停建整改事件调查

　　新华社记者文贻炜、杨寿德、吴光于

　　六家拥有特级、一级施工资质的施工企业，共同承建总投资8亿元的青海最大拆迁移民安置工程——康川新城。然而，工程未毕，六家“大企业”都盖出了“问题房”，优质企业为何也不靠谱？

　　名企业的招牌差企业的手艺

　　2010年4月，浙江建工、江苏一建、扬州五建、东阳三建、晟元集团、青海四建这六家在业内有些名气的施工企业，从来自全国130多家投标企业中脱颖而出，开始建设康川新城154栋住宅楼房。

　　根据今年3月份青海出台的《关于加快城镇保障性安居工程建设实施意见》，康川新城属于限价类保障性住房，按规定户型以每平方米800元价格限制销售给西宁市甘河滩工业园5371户征地农民，一次性集中安置22600人。

　　今年4月初，部分村民发现房子存在质量问题。在工业园区和政府干预下，所有在建工程停工，政府组成专家组进行全面质量检测。5月12日，检测结果公布：六家企业所建住宅中有21栋楼的个别楼层不同程度存在露筋、空洞、蜂窝麻面、阳台栏板强度不够等质量问题，其中江苏一建有3栋存在混凝土构建强度偏低等严重质量问题，部分楼层被要求拆除重建。

　　康川新城由青海省建筑勘查设计研究院以工程总承包的形式建设，后以全国招标方式招入浙江建工等六家施工单位及六家监理单位。检测结果公布当日，总承包方向全体村民和政府公开道歉。

　　甘河工业园区管委会常务副主任刘云洲说，我们从这么多投标企业里“优中选优”，没想到最后六家企业都盖出了“问题房”。

　　违规操作：大企业不靠谱

　　记者日前来到康川新城江苏一建施工点，看到几个工人正在“问题住宅楼”外部做建筑拆除重建前的准备。该项目负责人彭义红说，经过停工误工、返工整改，可能在这个项目上企业会亏损200多万元。

　　彭义红认为，六家企业没按正常的建筑规律和工序盖房，所以造成了质量缺陷。

　　抢工期而忽视质量。在青海有3个月寒冬不能施工，由于量大期紧，所有施工单位的思路是先干到封顶后再进行修整，发现蜂窝、麻面、露筋等施工通病后没有及时处理，忽视了整体质量。

　　投入不足，省钱干活。康川新城的每平方米造价为1080元，这是合同定死的，但自进场施工后，遭遇通胀因素和建材涨价，施工单位不愿再投入成本确保质量。

　　招人把关不严。近年西宁、玉树重建开工建设项目增多，合格的建筑工人在市场上十分紧俏。工量大，用人缺，一些没手艺、没经验的人也混入其中。

　　浙江建工及扬州五建两个标段62栋楼由青海工程监理公司这家国企20人负责监理，总监工程师韩保江说，近两年青海建设项目激增，而本省工程技术人员奇缺，监理单位招用的人员以学生居多，缺乏管理经验。

　　湟中县建设工程质量(安全)监督站站长刘泽军说，施工中出现问题有时难免，但这样大规模的质量问题却不多见。质监局能跑工地的只有4人，需要管全县80万平方米在建建筑面积的质监工作，对这一项目监管力不从心。

　　保障房“品质”提升任重道远

　　青海省住房和城乡建设厅副厅长岳宏说，今年青海要完成17.62万套保障房的建设目标，这样的规模前所未有，时间紧，任务重，压力很大。

　　青海省社科院副院长苏海红指出，保障房建设需要注意：重规模更要重品质，考虑不同地区实际，在人力、物力具备充足保障条件下，项目稳步推进，同时保障施工方有合理的赢利空间；重效率更要重效果，这需要合理设计工期，控制投资节奏，否则欲速则不达。以康川新城为例，让六家企业在一年内全部完成建设任务及配套工程，其间不可避免存在搞突击建设而忽视质量的违规行为。

　　苏海红说，监管体系不完善，是造成保障房没保障的主要因素。对于保障房，不仅需要政府质监部门参与，也需要政府组织专家组、民众代表，全程参与监督。

　　专家建议，完善住宅楼建设监管，首先要从立法上明确住房质量标准；其次要明确并强化责任追究制度，对屡屡出现问题的企业，要清出建筑市场；再次要加强监管队伍建设，完善第三方专家评估体系。