强行“送钱” 陶小莫/漫画

　　据新华社5月19日消息，5月13日，国务院办公厅发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查。通知要求，各地区、各有关部门要认真贯彻《国有土地上房屋征收与补偿条例》(简称“新拆迁条例”)和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》等规定，坚决依法从严从快查处违法强制拆迁、暴力拆迁案件，对违法实施强拆的责任人，要依法处理；对失职渎职的部门，要严肃追究部门负责人的责任；对情节严重、影响恶劣的，要依法追究有关地方领导的责任；构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

　　暴力拆迁事件何以不断上演

　　今年1月19日，新拆迁条例正式施行。其中明确规定，取消行政强制拆迁。新拆迁条例通过后，不论是专家学者，还是普通群众，都对其寄予了厚望，希望行政强制拆迁从此走进历史。然而，违法违规拆迁并没有因此停止。近段时间以来，由强制拆迁引发的恶性事件不断上演。

　　4月22日，湖南省株洲市58岁的农民汪家正为抗强拆于自家楼上自焚。

　　5月1日，为建“白酒品牌展示一条街”，贵州省仁怀市茅台镇政府派出由城管、公安、工商等组成的执法队，每天巡查阻止不肯搬迁的店铺营业，甚至强扣店铺货物，拿棍锤砸东西。

　　5月9日，江苏省兴化市53岁的张桂华因不满对其租用10多年的浴室进行强制拆除，将汽油浇到身上后点火自焚。

　　为何强制拆迁事件不断，且有愈演愈烈之势呢？5月22日，中南大学廉政与法治研究中心主任李满春教授在接受记者采访时说：“暴力拆迁屡禁不止，是相关政策落实不到位的表现。另外，由于征地拆迁工作往往与地方GDP的增长、地方的政绩联系在一起，一些地方官员政绩观扭曲，把城市建设作为形象工程、面子工程，为此而不择手段强制拆迁、暴力拆迁。”

　　南通大学政治学院副教授邵德进表示，暴力拆迁在短暂“消停”后又迅速“抬头”的原因，一方面是一些地方政府对新拆迁条例贯彻执行不力，甚至“顶风作案”。另一方面，土地财政、政绩“畸形症”以及官商利益共谋均沾等是其幕后最为直接的推手。

　　多部门联手遏制暴力拆迁

　　针对最近频频发生的暴力拆迁事件，除了5月13日国务院办公厅的专项检查通知外，国务院及相关中央部委连续出台整治违法拆迁行为的措施。

　　3月，中央纪委和监察部发出通知，要求纪检监察部门督促地方政府查处用断绝水电气或切断道路等方法进行的逼迁行为，以及使用暴力、威胁手段，搞突击、“株连”等强制征拆；公安部下发《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，严禁公安民警参与征地拆迁等非警务活动。

　　4月，国务院发出通知，要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。

　　4月18日，国务委员兼国务院秘书长马凯在全国纠风工作电视电话会议上强调，对违法违规征地拆迁、引发恶性事件或群体性事件的，要追究有关领导人员责任。

　　5月16日，国土资源部发出《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》强调，程序不合法、补偿不到位、被拆迁人居住条件未得到保障，不得继续实施征地拆迁。

　　“这些密集出台的措施让民众看到了政府解决暴力拆迁问题的诚意和能力，也使党和国家以人为本、执政为民的治国理念更加深入人心。”李满春对记者说。

　　邵德进认为，国办通知指出，将由住房和城乡建设部、国土资源部、公安部、监察部、农业部、国务院法制办等部门组成督查组进行重点督查，将有助于这些措施落到实处，有效整治违法拆迁行为。

　　落实的关键在于执行的决心

　　邵德进对记者说：“国务院及多个中央部委的规定、措施能否落到实处，取决于各地各部门执行的决心。决心有多大，成效就有多大。”强制拆迁、暴力拆迁事件的发生，小则引起群众不满，大则引发群体性事件甚至致死人命案件。严重影响了干群关系，影响了社会和谐稳定。

　　受访专家表示，国务院办公厅紧急叫停强拆很给力，让老百姓感到欣慰。但是，通知要真正落到实处，关键在于通过专项检查、强化监管，提高地方各级官员的认识，让法律落地生根，在执行中不打折扣；杜绝“以权代法”、“以权压法”现象，建立起没有暴力拆迁的法律执行常态。

　　遏制强拆要对相关领导进行问责

　　在暴力拆迁事件中，一些地方官员负有不可推卸的责任。茅台镇副镇长袁仁涛曾态度强硬地对商户说：“你不要影响我的执法，影响了我执法，行政成本肯定都算在你的头上……涉及犯法的马上带走。”5月16日，袁仁涛被停职检查。

　　李满春认为，专项检查要落实到位，板子要打准地方，要严肃问责和依法处理对违法强拆负有责任的领导干部。

　　国务院办公厅5月13日下发的通知强调，不仅要依法处理违法实施强拆的责任人，对失职渎职的部门，也要严肃追究部门负责人的责任；对情节严重、影响恶劣的，要依法追究有关地方领导的责任；构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。邵德进表示，遏制强征强拆的首要之举就在于此，对负有责任的官员依法从严处理，让其真正感到痛了，才能起到问责效应。

　　除了对相关领导进行问责外，依法依规协调好拆迁各方的利益分配，是避免引发强拆悲剧的主要手段。受访专家表示，这就需要各级政府领导干部知法守法、依法行政、公正执法，切实维护群众利益，依法认真落实征地拆迁补偿，莫让拆迁成为百姓不能承受之重。