市县领导班子换届

　　看政治品德，看社会公德，看家庭美德，看职业道德——

　　■新快报记者 黎秋玲 实习生 刘会平

　　广东市、县换届中首次提出将政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”纳入干部考核当中，另外，要增加提拔任职、继续留任、转人大政协以及降职使用等民主测评内容……省委组织部昨日透露，今年的市、县换届要贯彻改革的精神，提出了许多新的改革措施，有不少新做法，相信通过这次换届的实践，会更好地把干部、班子选得更好，选得更强。

　　举措1

　　把对干部德的考核放在首位

　　省委组织部副部长、省市县领导班子换届联席办公室主任林存德昨日透露，广东市、县换届将突出正确的用人导向，在选人用人方面要强调坚持的三个导向：一是以德为先，二是科学发展，三是重视基层。

　　其中，坚持以德为先，把对干部德的考核放在首位，着力选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部。具体操作上，要细化对干部政治品德、社会公德、家庭美德、职业道德“四德”的民主测评。

　　“对新提拔人选要进行‘四德’的民主测评是这次市、县换届的重点内容，这也是过去换届没有的，考核干部‘四德’是广东市、县换届中第一次这样操作。”林存德表示。

　　广东在正确用人导向上还提出要坚持科学发展导向，林存德解释，这也就是要选拔落实科学发展观态度坚决，转变经济发展方式有思路、有能力，实绩突出，切实维护群众利益的优秀干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部。

　　“要坚决防止把落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子；坚决防止把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的‘老好人’选进班子；坚决防止把品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子。”林存德说。

　　举措2

　　35岁以下县级正职要有增加

　　“这次市、县换届，对各级班子选拔年轻干部省里有具体要求。其中对年龄要求较之前更为严格。”林存德说，按照中央和省委要求，要进一步解放思想、更新观念，打破论资排辈、求全责备的陈旧观念，同时对有发展潜力的优秀年轻干部要不拘一格，大胆使用，不仅让他们进班子，还要放在重要领导岗位和党政的正职岗位上。

　　林存德表示，为了确保优秀年轻干部成为市、县领导班子中的选拔对象，在换届当中提出了如下要求：

　　一是要求副省级市的党政班子，43岁左右的要各有1名，地级市党政班子43岁以下的要各有1名，县级的党政班子35岁左右的要各有1名。

　　二是通过这次换届，要求在地级市党政班子里面45岁以下的党政正职，党政班子里面40岁以下的党政副职，县级35岁以下的党政正职，这三个比例要有所增加。

　　怎么确保这些优秀年轻干部能够进入市县党政班子？

　　“我们提出要进一步解放思想，破除论资排辈，要加强对年轻干部的选拔力度，从组织措施上我们要检查了解有关的市县有没有达到这样的要求。”林存德说。

　　举措3

　　不称职票过三分之一不提名

　　林存德表示，要把扩大民主贯穿换届工作的全过程。对换届中报告的形成、干部提名推荐、考察公示、人事酝酿、选举等工作环节都要扩大民主实践。

　　他举例说，新任的市、县党政正职要经过上一级的党委全委会议和全委扩大会议来进行初次提名，民主推荐、民主测评、民主评议要吸收“两代表一委员”和下两级党政正职参加；对现任党政领导班子成员的民主测评，要增加“提拔任职、继续留任、转人大政协安排、降职使用”等新的测评内容。对现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职，票数超过实际参加测评人数三分之一，经组织考察确属不称职的，不再继续提名。

　　同时，突出推进干部人事制度改革。要增进民主推荐、民主测评、民主评议的科学性和真实性，要认真分析，防止民意失真，防止简单以票取人，防止把票数变成选干部的唯一因素，防止以推荐、测评代替广泛深入的考察了解。在干部考察工作方面，强调要与年度考核、日常考核、任职考核结合起来，不能单靠一次民主推荐考察了解就完了，还要把平时的一些考核结合起来。

　　同时积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等办法，真正把干部考察准。

　　交流轮岗重要举措

　　1.市、县党政领导班子成员和法检“两长”在同一职位任职满10年的，必须交流轮岗，比如说副市长任职10年，这次就一定要交流轮岗。

　　2.在同一市、县党政班子担任同一层次职务满10年的，一般应当交流轮岗，比如他当了5年的副市长，后来他又去当了5年的常委，层次是一样的，这样的干部一般也应该交流轮岗。

　　3.在同一职位任职5年以上的，特别是在党政正职(比如书记、市长)和“五长”(组织部长、纪委书记、公安局长、法检两长)同一职位任职5年以上的，也应当有计划地交流轮岗。

　　答记者问

　　选拔干部要了解群众口碑

　　记者：如何防止带病提拔、带病上岗？

　　省委组织部副部长林存德：这次换届怎么用好人、选好人，实际上就是防止带病提拔一个很关键的措施。

　　要在几个方面作出部署。一是坚持正确的用人导向，德才兼备、以德为先，把对干部德的考核放在首位，增加对德的考核内容，严格防止干部在德的方面出问题。如果干部在德的方面有问题，不但不能选进班子，还要作出调整。

　　二是要严格按照干部选拔任用的程序办事。过去个别地方有个别干部带病提拔或者上岗，主要就是它的干部任用程序没把握好，跟这方面是有很大关系的。

　　三是要把考察工作做实做细，对干部的考察一定要深入、广泛、全面，要通过多种手段了解干部在德方面的表现，了解干部在群众中的口碑。对有群众反映的一些情况和问题要搞清楚，情况一时半会搞不清楚的也可以先放一放。

　　四是要整合各方面的力量。除了组织部门平时注重考察和换届时进行考察了解之外，也要听取纪检机关的意见和建议。同时，对一个干部在使用过程中还有公示，还有群众反映，还有各方面多角度的信息，平时要注意，要核实，要搞清楚。

　　党委书记亲自抓风清气正

　　记者：在严肃换届纪律，保证风清气正方面有些什么新的举措？

　　林存德：一是要求市、县党委要亲自抓换届纪律，市、县党委要对换届纪律作出承诺，特别是党委书记要亲自抓换届纪律问题。

　　二是要加强换届纪律的检查考察，提出一级考核一级，一级抓一级，加强换届的检查考核。像6月份县级的考察开始，省委组织部就准备会同省纪委组成换届纪律督查组，要到有关的市县去进行检查和督查。

　　三是从严从快地查处。

　　尊重民意又不简单以票取人

　　记者：市、县换届有什么措施既要保证民意不失真，又不简单地以票取人？

　　省委组织部干部二处处长刘旭奇：既要尊重民意，又不简单地以票取人，简单理解有这么几层意思。

　　首先，干部民意不高，这个干部肯定不能用，用的干部一定是民意好的干部，但又不能简单地以票取人，关键还是要看这个干部是不是能干，确确实实是群众拥护的，是能够为群众办实事的干部，关键是要看这个，所以要对票高进行科学的分析，如果票高是因为工作干得好、群众基础好，投票高，这个干部肯定是要用的。

　　但如果这个票高是你当老好人，平时不怎么干事而得来的票，这个干部肯定不能用。如果拉票贿选，不但不能用，而且还要进行处理。这跟过去相比是一个比较新的提法。对干部的考察要深入、细致，要全面地、历史地来看干部的一贯表现，不能简单地看他一次得票的情况。

　　专家观点

　　中大教授陈天祥：加强干部轮岗 可防裙带关系

　　昨日，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师陈天祥接受新快报记者采访时认为，干部轮岗有很积极作用：一、对于有能力的年轻官员，通过轮岗，可提供更多的锻炼机会，让其能更好地增强才干与知识、提升能力；二、在权势强大、敏感度高的政府部门，如公安部门、税务部门，加大轮岗制度的执行力度，可以有效地解决其中的裙带关系问题。

　　陈天祥建议，在一些对公务员、干部人员要求稳定度高的部门，则没必要进行太频繁的轮岗调动。

　　以德选干部，陈天祥建议还要进行以下几个方面的工作：

　　1.委任制要相应进行改革，防止干部的提拔一个领导说了算，要积极推广公开选拔和竞争上岗确定拟任领导干部的制度；

　　2.要公开表决制度，提高干部选拔中的表决过程的透明化，发挥人大在选拔任用领导干部中的监督和制衡作用；

　　3.要强化考核机制，在对干部进行考核评价时，尤其是要充分考虑群众的满意度，发挥社会舆论在干部选拔中的监督作用。