2005年12月，一批四川大学生保姆抵京。“家七条”鼓励大学生在家政服务业创业、就业。（资料图片） 本报记者 张斌 摄

　　本报讯 市政府办公厅日前印发《北京市关于鼓励发展家政服务业的意见》(简称“家七条”)。昨天，市人社局、市商务委、市发改委、市财政局、市民政局、市地税局和市妇联等7部门联合发布了鼓励发展家政服务业的扶持、优惠政策，重新规划这个和市民息息相关的行业。员工制家政服务企业成为扶持重点，该类企业为员工缴纳社会保险，可享50%的补贴。

　　市人社局副局长宋丰景表示，近年来，本市家政服务业有了较快发展，但从总体来看，与城乡居民日益增长的家庭服务需求还不相适应，表现为企业规模普遍较小，从业人员的文化素质和服务技能整体偏低，流动性大，家庭雇用渠道不畅，普通家政服务占主导。

　　据统计，目前本市在工商部门登记注册的家政服务企业达3800多家，其中注册资金在30万元以上的仅占1.2%，注册资金在10万元以下的小公司占86.4%，是这个行业的大头。本市共有家政服务从业人员40余万人，绝大部分只有初中以下文化程度，服务技能偏低，90%是外来农民工。

　　据宋丰景介绍，“家七条”主要包括7方面内容：鼓励家政服务企业实行员工制管理；建立家政服务员输入基地；加强家政服务员职业技能培训；鼓励各类人员在家政服务业创业、就业；加大对家政服务业的扶持力度；维护家政服务从业人员的合法权益；规范对家政服务业的管理和服务。

　　区别于现在流行的中介式家政服务公司，员工制家政服务企业应与家政服务员签订劳动合同，家政服务员由公司按月支付工资，不再是到雇主家干活拿钱。

　　家政企业最高补贴200万

　　补贴标准为目前全市最高

　　【政策内容】

　　鼓励家政服务企业实行员工制管理，使用全市统一的劳动合同示范文本，由家政服务企业和家政服务员依法签订劳动合同，建立劳动关系，参加社会保险。

　　经认定符合条件的员工制家政服务企业，在与家政服务员签订的劳动合同期限内，按照“先缴后补，一年一补”的原则，享受养老保险、医疗保险、失业保险补贴；补贴标准为企业实际缴纳的社会保险费的50%，补贴期限不超过5年，所需资金按照国家有关规定由失业保险基金列支。

　　对符合享受中小企业发展专项资金补助条件的员工制家政服务企业，给予不超过200万元的一次性专项补贴。对符合条件的员工制家政服务企业，给予一定期限(3年)免征营业税的支持政策。鼓励、支持和引导现有非员工制家政服务机构按照员工制企业模式实施规范化管理，并享受相关扶持政策。

　　【政策解读】

　　市人社局相关负责人表示，虽然认定员工制家政服务企业的办法还在制定中，但基本要求已经确定。家政服务企业必须和员工建立合同关系，员工工资通过银行发放。

　　对于给予家政服务企业的社保补贴，该负责人表示，50%的社保补贴额度是目前全市相关补贴标准最高的。家政服务企业为员工上的养老保险、医疗保险、失业保险的标准和全市在职职工标准一致，工伤保险和生育保险则为企业自选是否缴纳。

　　该负责人表示，员工制家政服务员与一般中介介绍的保姆、保洁员相比有几方面优势：首先是家政服务员由公司按月支付工资，不再是到雇主家干活拿钱。对市民而言，员工制家政服务企业可以实现家政服务的可追溯性，发生纠纷可找家政服务公司解决。

　　大学生做家政视同基层经历

　　可快速提升整个行业水平

　　【政策内容】

　　对自主创业从事家政服务业的本市城镇失业人员、农村转移就业人员和高校毕业生，提供开业指导、创业培训、小额担保贷款和跟踪服务等“一条龙”服务。鼓励本市城镇就业困难人员和高校毕业生到家政服务业就业，城镇就业困难人员以灵活就业方式从事家政服务的，可按有关规定享受社会保险补贴，高校毕业生在家政服务企业从事家政服务的，在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时可按有关规定视同基层工作经历。落实促进残疾人就业的有关政策，鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家政服务业。

　　【政策解读】

　　市人社局相关负责人表示，之所以鼓励包括高校毕业生在内的各类人员在家政服务业创业、就业，主要考虑到目前包括大学生在内的相关群体还是存在一定就业难的问题。此外，家政服务行业属于国家重点发展的朝阳产业，让更多的大学生进入这一行业，可以较快提升从业人员的水平。为此，本市将对从业的大学生提供存档等“一条龙”服务。目前，有关政策正在另行制定中。

　　家政服务员信息将建数据库

　　一旦发生纠纷能追溯源头

　　【政策内容】

　　通过省际间签订劳务协议，在中西部劳动力主要输出省份和本市对口援助地区建立一批家政服务员输入基地，输出输入双方在信息交流、人员招聘、用工培训等方面积极开展合作，引导家政服务企业与输入基地进行有效对接，共同做好家政服务员输入前后的管理及技能培训等工作，形成有组织、有秩序、有规模地定向输入家政服务员机制。建立家政服务从业人员数据库，实现家政服务的可追溯性，让接受家政服务的市民安心、放心。

　　【政策解读】

　　据介绍，建立家政服务员的输入基地，可以成规模地解决人员问题，避免节假日时“青黄不接”导致的“用工荒”。建立家政服务员数据库，则是为了一旦出现服务问题，可直接追溯其源头，必要时甚至能找到其“老家”。

　　家政服务员今后须持证上岗

　　服务将走向标准化规范化

　　【政策内容】

　　《意见》内容：建立以国家职业标准为依据，以社会需求为导向，以提升职业能力为核心的教学课程体系，统一标准、统一教材、统一考核鉴定、统一资格证书，逐步实现职业技能培训专业化、标准化和规范化。完善评价体系，逐步推行家政服务员持证上岗制度。员工制家政服务员应经过职业技能培训，取得由本市颁发的职业资格证书后方可上岗。

　　【政策解读】

　　市人社局介绍，今后将通过政府招投标的方式，认定一批职业院校和具备条件的家政服务企业，来作为家政服务从业人员技能培训的定点培训机构。对定点培训机构开展职业技能培训的，按规定给予培训补贴。鼓励和引导参加培训的家政服务员进行职业技能鉴定，对取得职业资格证书的，按规定给予技能鉴定机构鉴定补贴。家政服务员持证上岗，将有助于为市民提供更规范的家政服务。加强家政服务员职业技能培训，将逐步实现职业技能的专业化、标准化和规范化，解决这一行业的劳动者素质偏低的问题。

　　家政员薪酬不低于最低工资

　　保姆权益保护纳入劳动合同法

　　【政策内容】

　　本市将定期组织公布家政服务员的工资指导价位，为家政服务企业建立科学合理的收入分配制度提供参考依据。建立工资集体协商机制，家政服务企业支付给家政服务员的工资不得低于本市最低工资标准。员工制家政服务员可以实行不定时工作制，家政服务企业及家庭应当保障其休息权利，具体休息或者补偿办法可结合实际协商确定。

　　【政策解读】

　　市人社局表示，今后将建立多渠道维护家政服务从业人员权益的机制，及时妥善处理家政服务企业与从业人员之间的劳动争议，将家政服务员权益纳入劳动合同法保护范畴。

　　本版采写 本报记者 赵鹏 网络支持 京华网 新浪网