□晚报 庄键 报道

　　今年3月18日，国家四部委联合发文，要求限制淘汰在用“超标”电动自行车，时速高于20公里、车重超过40公斤的电动自行车将禁止“上路”。两个月后，在上海街头不但“超标”电动自行车数量未见减少，“超标”车仍在公开销售。目前，上海电动自行车保有量约为350万辆，其中近半“超标”。

　　上海自行车行业协会秘书长郭建荣希望，相关部门尽快修订电动自行车的技术标准，并制定非机动车道路管理办法，从源头上终结电动自行车“超标”乱象。

　　限速器一拔，时速超40公里

　　在本市杨浦区五角场的一处电动自行车销售点，记者以消费者身份向店主咨询车辆的时速和价格。店主向记者一一介绍了店铺前停放的近十辆电动自行车，售价均在2000元上下，并表示其中任意一款电动自行车的速度都超过35公里每小时。

　　时速是电动自行车是否 “超标”的决定性参数。根据国家标准化管理委员会1999年颁布实施的 《电动自行车通用技术条件》规定，最高时速大于20公里的电动自行车为不合格品。

　　今年3月，公安部、工信部、国家工商总局、国家质检总局等四部委联合发文要求限期淘汰的“超标”车，也主要指在速度方面超标。

　　上海自行车行业协会秘书长郭建荣介绍说，一般而言电动自行车出厂时，生产企业都会将其时速控制在20公里以内。但是消费者对电动自行车的速度要求是越快越好，这使得相当部分的企业在生产电动自行车时留有“后门”。

　　电动自行车中都装有限速器，只要轻轻拔下这款通常安装在坐垫中的限速器，电动自行车的20公里时速控制将会解除，甚至能开出每小时40公里以上的高速。

　　店主向记者演示了该限速器的使用，并告诫说，如果刚开始驾驶时希望速度慢一些，可以将限速器开启，而之后想放开速度，只需将其拔下就行，十分方便。昨日，记者在五角场附近的多家经销店甚至大型超市都看到了类似的“超标”电动自行车。

　　整车重量也是车辆是否 “超标”的重要参考，郭建荣表示因为目前电动自行车以使用铅酸电池为主，一节36V10Ah的普通电池重量就在15公斤左右，这使得既有电动自行车在重量方面几乎全部超过40公斤的标准。

　　申城电动车近一半“超标”

　　郭建荣告诉记者，根据自行车行业协会统计，上海目前电动自行车保有量为350万辆，其中“超标”车约为150万辆。

　　这些“超标”电动自行车大部分上的是江苏、安徽等地的牌照。在几处电动自行车经销店采访时，记者被告知只需缴纳50元以及身份证复印件，一周左右时间就能办理出一张外地车牌。

　　而当记者追问是否能代办上海牌照时，经销店店主表示店内销售的绝大部分电动自行车只能在外地上牌，因为这些电动自行车一般车身较大，类似摩托车，在本地无法上牌。而能在上海本地上牌的车，则看起来较为轻盈，店主将其称为“小车”。不过店主并未解释为何小车能上牌，而大车却无法上牌。

　　郭建荣介绍，上海自行车行业协会在2005年曾制定行业管理公约，以期反对电动自行车“轻摩化”的趋势。根据该公约，符合整车宽度在300毫米以下等规定的电动自行车，被准予在上海公安部门登记上牌。于是，那些车型类似摩托的大型电动自行车，转而到外地申请牌照，而这构成了绝大多数本市“超标”电动自行车。

　　协会建议修改最高时速

　　“各地对电动自行车的管理确实存在缺陷。”郭建荣在接受采访时亦承认此点，他认为这是国家四部委下发前述通知的初衷。不过郭建荣表示该通知的操作性存在问题，这使得各地目前大多没有采取相应行动。

　　郭建荣认为，电动自行车的 “超标”乱象已经到了必须彻底根除的地步，而其正本清源的手段首先在于修订电动自行车的技术标准。

　　郭建荣表示目前执行的 《电动自行车通用技术条件》制定时间为1999年，12年后有必要对该标准中的最高时速和车重限制做出修订。

　　2010年国家标准化委员会制定的轻便电动摩托车标准中，将时速30公里以上的车辆定为电动摩托车，但由于电动自行车新标准尚未修订完成，这一标准也暂缓执行。这使得许多厂家利用行业标准的真空，打着电动自行车旗号，销售时速在20公里以上的车辆，形成了目前电动自行车的“超标”乱象。

　　郭建荣说，在美国，电动自行车的最高时速为35公里每小时，而英、法等国则是28公里每小时。他表示目前国内20公里每小时的标准有提高的可能。

　　郭建荣同时表示，如果“新国标”的速度依然限制在每小时20公里内，就应该严格执行，并禁止安装限速器，而非像现在这样放任生产。同时，郭建荣也认为应该制定非机动车管理办法，使得相关执法部门能够依法行政。

　　熟稔电动自行车行业的全国自行车工业信息中心相关人士告表示，因为电动自行车行驶距离的限制，还应该限制外地牌照车辆在本市行驶，对违规使用超标车的消费者、经销商都要予以重罚。他同时表示，因为使用者有不同的需求，亦有必要对不同的电动自行车做出区分，超过一定时速、重量的可以视作摩托车，使用者可在考核领取驾照后行驶。

　　在四部委下发的通知中亦提出，“对目前在用的超标电动自行车，本着平稳过度的原则，通过以旧换新、折价回购，发放报废补贴等方式，鼓励群众主动置换和报废。 ”郭建荣认为，有必要加强电动自行车另一分支锂电自行车的推广力度，相比于目前使用的铅酸电池，锂电更为轻量也更为环保，通过以旧换新等补贴措施，或能改变现在电动自行车的 “超标”难题。

　　郭建荣最后表示，政府应该痛下决心，加大扶持力度，在五年内解决电动自行车“超标”乱象，不再放任“超标车”数量继续增长。