■本刊记者  吴明华

　　今年4月，张新实正式卸任宿迁市委书记。相比5年前他继任时的众人瞩目，5年后他的离任显得颇为平静。5年里宿迁却发生了翻天覆地的变化，主要经济指标增幅连续5年居江苏第一位，GDP突破千亿元，财政收入翻了8倍，达到200亿元。

　　“宿迁有两个湖、两个人、两瓶酒”，在介绍当地特色时，很多宿迁人都自豪地用这句话来概括，“两个人”即仇和与张新实。仇和时代的宿迁大破大立、争议不断，而张新实主政时期，将政府强力招商引资、推动经济快速发展的模式发挥到了极致。

　　“仇和是拿着鞭子赶着大家往前走，而张新实则是和风细雨式地渗透，好比带着大家喊着号子‘一二一’往前走。”一位宿迁干部告诉《决策》。个性温和的张新实，有着“儒将”之称。5年来，他给在宿迁打上什么样的烙印？

　　“第三种特质”

　　“宿迁的发展关键还是在于人，在比较低的起点上干部如何不气馁、不服输，奋发有为。”张新实告诉《决策》，欠发达地区和发达地区的最大不同，就是人怎么干，“可能发达地区已经走过了靠干部亲力亲为、努力拼搏的阶段，而宿迁还要靠干部冲锋在前。”

　　“怎样培养一支高素质的干部队伍，是宿迁发展最根本的动力。”2006年，张新实接任市委书记后的第一次大会上，就提出要培养宿迁干部的“第三种特质”。

　　他把过去的宿迁干部，总结为两种特质：第一种是艰苦奋斗，宿迁市建市时一穷二白，艰苦创业中形成了干部的第一种特质；第二种是改革创新，“‘卖医院、卖学校’，从一定意义上说，也是逼出来的改革，尽管外面的非议和责难比较多，但与其穷困下去，不如放手一搏。”

　　“艰苦奋斗磨练了我们的意志和品质；改革创新打开了我们的视野，培养了积极开放的心态。新时期要培养第三种特质，就是素质全面、引领潮流。”在张新实看来，在新型工业化和城市化、经济国际化的趋势下，干部面对的事情越来越多，需要的本领越来越强，如果仅仅只有前面的两种特质还不行，必须培养第三种特质，要有世界眼光、懂经济、会管理，能够引领潮流的高素质的干部队伍。

　　“我做市委书记第一次作报告就提出，跟客商会谈不要总是在酒桌上，也可以到咖啡馆里谈。”张新实甚至还提出，男干部每天要换衬衫、女干部每天要换外套，“衣着形象也是一种精神面貌，不能灰头土脸的，让人感觉不好交往，干部的素质就是从这些细节抓起。”尽管当年的“三把火”出乎宿迁干部的意料，但这正是张新实平时一贯的作风。

　　每次开会，张新实都要求干部们把它当成一场“头脑风暴”，在台上必须用多媒体讲，而且要图文并茂，不带一张纸。“这曾在干部中引起了不大不小的震动，有些人不仅不会制作而且连操作也不会，但我们的规定是斩钉截铁的，每个人必须过这一关，这也是硬逼机制。”

　　虽然财政很穷，但张新实在干部培训上却舍得花钱，乡镇以上干部都到国外去培训。2006年，第一批乡镇以上干部到韩国学习新农村建设。2008年的第二批，则是到新加坡和香港培训城市建设。

　　“我对他们说，去了之后就是要‘游山玩水’，不要老是坐在屋子里听专家讲课，你们要用眼睛看，用大脑想。”在张新实看来，不能就城建抓城建，就新农村抓新农村，“首先要让他们见识，要不然我讲了只能是对牛弹琴。要让每个人心里都有一幅图景，刻在大脑中，留下挥之不去的烙印。”

　　今年初，张新实又提出干部要加强新兴产业的学习培训。“现在宿迁的干部谈新能源、光伏产业，从原料到最后的组件安装，都头头是道。只有干部素质高人一筹，站得高看得远，才能引领时代潮流。”

　　“虎狼之师”

　　“省里的领导曾说，过去他们都不敢来宿迁，来了就喊困难、诉苦要钱，而现在干部精神状态不一样了，都在忙着抓工业、上项目、谈招商。省里评价宿迁的干部就是‘虎狼之师’。”主政宿迁5年来，最令张新实得意的，就是宿迁有一群“虎狼之师”。

　　每年1月和7月，宿迁都要召开别开生面的市委扩大会议，集中全市乡镇书记以上的领导干部400多人，用3天时间观摩。从早到晚就是看各县区新上的项目，每次乘车行程1000公里，步行30多公里，观看100多个点，看过的项目以后不准重复看。

　　“年复一年地看，项目的起点从固定资产投资500万元，到1000万元、1亿元，直至没有15亿元的项目‘一票否决’，宿迁的快速发展就这样风生水起、掀起波澜的。”在张新实看来，这是宿迁最公开的赛场、最厉害的较劲、最有效的鞭策，“逼得你半年要出新出彩，逼得你坐不住脸冒汗，逼的你不能歇，拼命干”。

　　2008年改革开放三十周年，宿迁要建一个雕塑，对于雕塑主题大家众说纷纭，但张新实却拍板做个大拇指，意味着“我能、我行、我成功”。如今，这个“大拇指”雕塑已成宿迁干部精神的标志之一。

　　“以前宿迁人有一种弱势心态，总认为‘我难、我穷、我不行’，见人矮三分，走路低着头、发言不吱声，领导一来就是哭穷要钱。”张新实觉得，现在宿迁干出来了，一次一次的胜利，一项一项的领先，把宿迁干部不服输、不甘后的倔犟劲激励出来了，为什么不能树立强势心态？

　　“我们提出，要敢于张扬宿迁人‘我能、我行、我成功的强势心理。”在各种场合，张新实都用一堆飙升的数据激励宿迁的干部，“宿迁站到了新的起点上，需要乘势而上、跃马扬鞭。‘气可鼓而不可泄’，保持这么一股子气，用新的区域文化造就继续前进的软实力非常重要。”

　　为了激发干部的干劲，张新实把运用干部过程全部公开，回归民主，“自己推荐的人，我书记就是一票”。他称之为“这是革自己的命”，“一个地方要发展，一把手首先必须做到公正、公平、透明。风清气正，才能心齐劲足。让干部在干事业中有成就感，用业绩来谋得自己的位置，升迁有望，才能越干越有劲。”

　　“干部的精神状态不振，这个地方的经济就会落后；干部的风气不良，这个地方发展就会倒退。”在张新实看来，宿迁有一支强有力的干部队伍和振奋的精神状态，事情就好干了，一顺百顺，一呼百应，“省领导说宿迁的干部是‘虎狼之师’，我们就是从虎口中拔牙，从狼群中夺食。”

　　“招商书记”

　　2006年，张新实继任书记后，评价宿迁的局面是“大局已定”，而他要做的就是“骨头上长肉”，“我们的事业是一届一届的，前面的打下了基础，假如到我们这个阶段，还干不上去，就说明我们无能。”

　　“经济落后地区存量资产不多，民间资本有限，必须解放思想，吸引更多的外来资本要素投资聚积。”当市长时张新实就是招商引资领导小组组长，“当书记后我跟市长也说了，这个我不让，这是最难的工作，而且是最重要的工作。”

　　很多人将张新实称为“招商书记”，而他公开表示自己愿意有这样的称号。张新实虽然性格温和，但在招商引资方面却激进和严苛。

　　他任书记后曾出台“五条军规”，凡是完不成招商任务的单位一律不提拔干部，凡是后备干部都一律安排到大项目一线锻炼。除了公检法和纪委，其余任何机关都有招商指标，完不成任务者按比例扣除招商引资预期风险抵押金。

　　张新实全民招商的做法，在当时引起了巨大的争议。“从农业社会转向工业社会就要招商引资。有些人不愿意招商，说什么专业招商，我说每个人都要招商。为什么？每个人都要‘下一次海’，接受工业文明的熏陶和洗礼，脱胎换骨后再提拔他们。”

　　“不管外界怎么说，走自己的路最重要。”尽管争议不断，张新实依然把招商引资、项目推进、工业突破作为宿迁发展的生命线，“我们不招商谁招商，干部最大的能力是发展经济的能力，最大的本领是招商引资的本领。”

　　每年3月，对于宿迁的大小干部来说，是最紧张的招商月，书记市长亲自带队分赴各地招商。“我们不搞‘大呼隆’的招商会，全是‘小分队’上门招商、叩门招商。我每到一个地方总被一个站点、一个时分地安排着会客商、到工厂、见面谈。每天口干舌燥，嘴上起泡，声音带哑，俨然成了一个‘招商巡回大使’。”

　　张新实提出“干部要为企业家服务”的理念，建立“每个项目都有一个帮办”的制度。尽管也引来了一些非议，但“帮办”成为宿迁软环境的一个金字招牌。对于软环境建设，张新实的要求近乎“苛责”，“我的眼睛里容不得沙子，任何一粒沙子都给我开除，抓到一件就处理一件。”

　　“招商引资是一件最艰难的事。”在张新实看来，经济薄弱地区大多先天基础较差，配套能力不强，经济发展的“头三脚”非常难踢，“四处求人拜门，有时会遭到冷遇，甚至忍辱负重、委曲求全，个中苦衷不足而一。若非亲历难以理解，没有事业心和压力感是难以坚持的。”

　　“有些东西在欠发达地区只能这么干，甚至人们认为是错的，实际上是痛苦的必经过程。”张新实说，几年下来，宿迁的招商引资发生了很大的变化，“走一路有一路人接，即使到一线大城市也必然有客商迎接。一天能考察十来个厂，拜见几十个客商，排都排不过来。”

　　“张教授”

　　除了“招商书记”，在宿迁张新实还有个别称，叫“张教授”，因为他喜欢用多媒体给大家“讲课”。每次外出考察或下乡调研，他都会随身带着相机，开会作报告时，他就边讲边用多媒体放照片，生动活泼。

　　虽然是工人出身，但戴着厚厚眼镜、文质彬彬的张新实看起来更像“教授”，他不仅能讲，而且能写。从2006年开始，他就在网上写博客，基本上3天一篇，从不间断。而且确实都是他亲笔所写，他的这种毅力让很多人感叹和佩服。

　　“我写博客比较费神的，不是思想的裸奔，也不是率性而为，不能被人抓住把柄，还要有一定深度。毕竟是市委书记，要结合工作，说出来的东西别人要照着办。”很多时候，张新实都是利用外出车上的时间，花半个多小时写一篇博客，“通过博客可以无时无刻把所思所想都记录在案，并且最大限度地传播出去。”

　　尽管博客也曾给他带来很多是非，但张新实觉得，他是把博客当做推动工作的一种方法，“有的人说领导干部不言自威、沉默是金，好像言多必失，但新时期的领导干部就要最大限度地传播信息，袒露你的思想，与更多的受众互动起来，这是最大的政治动员。”

　　“博客是一种很好的交流形式，涓涓细流，和风细雨。”张新实希望用这种新形式，来改变当地干部群众的思想和文化。而他主政宿迁的5年里，对于改变宿迁文化也不遗余力。

　　2006年，张新实任书记后，把改变宿迁文化提升到与发展经济同等的高度，提出宿迁要建立创业文化。开始很多人并不理解，以为只是个泛泛的口号，然而却赋予口号以很深的内涵。

　　“表面上看，宿迁经济发展很快，城市变化很大，但更重要的不是物质层面，而是人的方面。人的变化是根本的，才是长久、可持续的。”在张新实看来，文化锻造一个地区的软实力，它根植于人们心灵深处，形成群体行为习惯，会无时无刻顽强表现，随时随地到处呈现。

　　为了使原有的农耕文化有颠覆性的转变，张新实把每年11月1日作为宿迁的创业文化节，不搞“文化搭台，经济唱戏”，而是通过举办创业大赛、创业论坛、创业培训等活动，营造创业文化的氛围。他提出“宣传创业文化，要做到报纸上天天有文字、电视上天天有图像、广播中天天有声音，民间里天天有议论。不信东风唤不回。”

　　“一旦形成文化之后，从里到外行为自觉，浑身洋溢着能干能闯的精神面貌，这是我们巨大的社会财富，也是力量之源。”张新实觉得，欠发达地区要改变落后面貌，不能操之过急，不能寄希望于一两个大动作或者一两个人，必须是从思想层面、文化层面、社会氛围来全方位改变。