上合组织：过去与未来

　　哈萨克斯坦总统 努·纳扎尔巴耶夫

　　2001年6月一个温暖的夏日，上海合作组织正式创建，地点是上海——一座飞速发展并正在成为后现代世界某种象征的城市，其中的寓意不言自明。

　　上合组织——欧亚地区对时代挑战的回应

　　两极世界颠覆的结果之一，就是战略不确定性在全球和地区层面上的蔓延以及“地缘政治真空”的出现。现实迫切需要新的机制和观点来解决安全与合作问题。而这种非同寻常的机制很快就以新的国际结构形式出现在了欧亚地区——即“上海五国”。

　　1996年4月26日，关于加强边境地区军事领域信任的协议在上海签署，这是一项史无前例的文件，并由此开启了“上海进程”。2001年6月，上合组织在上海建立，而且作为地区和世界重要的一支稳定力量成长起来，对世界和平与稳定具有不可估量的意义。

　　经济合作是上合组织的重中之重。上合组织拥有金融、经济、科技、军工和人口方面的巨大潜力。成员国家人口加起来超过15亿，面积占到了整个欧亚大陆的60%。上合组织国家的自然资源也值得一提，其石油储量占世界的25%多，天然气30%，已探明的铀储量50%。

　　上合组织拥有真正意义上的巨大金融资源和潜力。恰恰由于多数国家具备雄厚黄金外汇储备这一“安全枕”，才使得本组织能够成功化解全球金融经济危机的不利影响。到2010年底，上合组织国家的黄金外汇储备已超过3.6万亿美元。

　　10年来，上合组织走过了一条不平凡的发展道路，顺利完成了相关合作机制的建立、完善和制度化建设。“上海精神”的形成是上合组织工作最重要的一项成果，它是互信、平等、尊重多样文明和谋求共同发展的具体体现。

　　上合组织的独特性还在于它善于使用政治外交手段解决国际问题。以审慎和循序渐进的方式实现既定目标，这就是上合组织的魅力所在。无怪乎联合国秘书长潘基文如此称道：上合组织是欧亚大陆最主要的地区性国际组织。

　　目前，上合组织已同联合国、独联体、集体安全条约组织、欧亚经济共同体、东盟、亚太经社会和经济合作组织等多个国际组织建立并发展良好的伙伴关系。上合组织的两大权威成员——俄罗斯和中国是联合国安理会常任理事国。此外，中国、印度和俄罗斯还是“金砖国家”这一新型全球国际合作机制和“二十国集团”的成员。

　　经过10年的努力，上合组织已发展成为一个有威望的国际组织，它正在利用多边相互协作的成熟机制，积极促进地区和全球安全的巩固并有效应对当今时代的挑战与威胁。

　　后危机世界背景下的上合组织发展前景

　　后危机世界带来的不仅仅是新的机遇和对全面合作的渴望，还有新的风险、挑战与威胁。因此，和其他国际机构一样，上合组织也要未雨绸缪，在纷繁复杂和风云变幻的后危机世界谋划好自己的位置。

　　第一，世界已进入一个全新的发展周期。我们不仅要顺应时代的变化，更要成为时代更替的现实参与者。用德国哲学家卡尔·雅斯贝尔斯的话来说，我们正在迈入新的“轴心时代”。全球力量的重心正在缓慢但坚定地移向世界的东方，上合组织恰恰应成为世界金融架构根本性变革进程的积极参与者。

　　第二，上合组织不仅可以成为后危机世界强大的金融－经济一极，同时也能够成为一个制定决策的重要政治中心。世界需要新的经济与政治伦理标准，要求严格遵守国际法准则。

　　第三，上合组织能够为全世界作出榜样，让不同种族、民族、宗教、文明与文化和平相处、相互合作、相互丰富。欧亚地区自古以来就是各民族人民的会聚之地，不同文化创造性融合和相互渗透的中心，相互合作与理解的平台。欧亚地区人民的思维行为模式虽然多种多样，但相同的价值把我们结合在一起。

　　第四，在解决全球问题时，上合组织应与其他国际组织紧密配合，相互协作，这当中首先是联合国，其创造性潜力远未用尽。加强联合国作为制定全球决策中心的地位，关键在于不断地改革和加强其在构建后危机世界进程中的作用。

　　通过10年辛勤耕耘，上合组织取得了巨大进步，已发展成为一个强大和有影响力的组织，没有其直接参与，这一广大地区面临的任何重大问题都不可能得到有效和相应的解决。