6月17日，新发地农产品批发市场内的共产党员商户摊位。周岗峰 摄

　　6月17日，北京市委组织部对外发布，截至2010年底，北京共有共产党员180.8万人，其中非公有制企业党员人数14万多人，流动党员有1.9万人。

　　基层党建如何有效地覆盖非公企业和1.9万流动党员？

　　近年来，北京在基层党建中，出现了锁定商、市场商户的流动党支部、与流出地双向共管的农民工党支部、面对白领的楼宇党支部等不同形式。

　　北京基层党建正在探索新的形式。

　　案例 1

　　新发地流动党员党支部：

　　让隐形党员浮出水面

　　顾兆学说，由于流动党员的组织关系都在原籍，党费也缴到原籍，所以活动经费是一个瓶颈。另外，党支部没有考察、核准权限，不能发展党员。

　　●人物：顾兆学

　　●户籍：甘肃

　　●在京党支部：2006年1月成立新发地农产品批发市场流动党员党支部

　　新发地农产品批发市场副总经理顾兆学是一名流动党员，来自甘肃的他从市场保安干起。据其回忆，2006年1月，市场决定成立流动党员党支部，不论籍贯，“录入”每一名党员。

　　在新发地市场，在册流动人口2.5万人，不管是卖蔬菜水果的，还是保安，都有脱离组织的“口袋党员”。党支部筹建初期，整个市场只有20多名党员报名，不少党员处于“隐形”状态。

　　顾兆学说，为吸引隐形党员，市场陆续出台激励政策：流动党员租用市场住房，享受八折优惠；所有党员亮明身份，业户党员全部悬挂“共产党员摊位”公示牌。“挂了公示牌，顾客的要求自然高了，缺斤短两、以次充好这些问题就消失了”。激励机制推行四年后，党员人数已达119名。

　　“比如汶川地震、玉树地震捐款都是党支部在张罗，很容易就带动起来其他商户”，村党委负责人介绍，通过管理流动党员业户影响其他业户——这一设立流动党员党支部的初衷，现已达成。

　　不过，流动党支部也遇到实际难题。

　　顾兆学说，由于流动党员的组织关系都在原籍，党费也交到原籍，活动经费是一个瓶颈，另外党支部没有考察、核准权限，不能发展党员，“接到了90多份入党申请书，不少是年轻人，好苗子，目前不能发展成党员，很可惜”。

　　新发地流动党员党支部，仅是北京众多流动党支部的一个分子。今年5月，北京市人才中心组织“流动党员新任支部书记培训”，参训新书记达36名。市委组织部相关负责人表示，现在北京的商、市场等流动人口聚集区，大多已建流动党支部。

　　北京市委组织部相关负责人表示，新发地流动党员党支部遇到的无法发展党员难题，正在解决。而新发地流动党员党支部遇到的另一难题——活动经费问题，也有望缓解。

　　本月8日，北京市委发文，今后，北京社区党组织都将有专职工作人员、办公场所、活动经费。

　　案例 2

　　安徽在京农民工党支部：

　　引导暴富同乡勿奢侈

　　与新发地流动党员党支部相比，安徽怀宁县小市镇禅师村进京农民工吴昌龙等人组建的农民工党支部，办公场地、办公经费全由党支部自筹解决。

　　●人物：吴昌龙

　　●户籍：安徽

　　●在京党支部：2000年在京成立安徽首个外建党小组

　　6月13日下午4点多，中国人民大学校内的全日餐厅内，餐厅经理吴昌龙正在客串服务员。吴昌龙现在有两个身份：一个是中国人民大学校内全日餐厅经理，一个是安徽怀宁县禅师村农民工党支部书记，餐厅二楼是党支部所在地。

　　2003年，吴昌龙参加了人大留学生餐厅和全日餐厅两次竞标，“竞争很激烈，我谁都不认识，原来也没开过餐馆”，然而，最后竟中标了。他说，正是老家党组织发来的函件，让他具备绝对竞争优势，“跟那些财大气粗的餐馆老板相比，人民大学更信任我这样的党员，还邀请我跟他们一起过组织生活”。

　　通过流动党委，他还想引导一些暴富的同乡。去年，一名20出头做装潢生意的同乡，买了辆奥迪A6，坐在崭新的车内，吴昌龙想，“在北京靠做生意生存下来的农村人，头脑很灵活，可一旦成了暴发户，就容易出问题”。

　　对一些想入党的年轻人，吴昌龙说：“我要求他们不能有奢侈性消费，不准抽软中华，不能长期在歌厅混。把钱攒起来，存到党支部的公益基金里，活动经费、地震救灾，都从公益基金出。年轻人很听话，不管赚多少钱，现在抽的烟，全都不超过20元”。

　　最近三年，吴昌龙所在的农民工党支部模式，在京快速发展，赤峰、葫芦岛等地，分别在京设立了外建党支部，大概已有三四十个。

　　据统计，北京已与13个省市签订协议，对其在京的党员进行双向管理，“确保每一个到北京的流动党员，都能找到党组织。”市委组织部副部长刘宇辉说。

　　案例 3

　　恒基中心(楼宇)党支部：

　　设法与非公企业互动

　　李军海找到了楼宇党建的“窍门”。他决定从管理转为服务，解决企业的实际困难；打破楼宇间的界限，跨楼宇设联合党支部。

　　●人物：李军海

　　●户籍：北京

　　●在京党支部：2009年创建北京第一个楼宇党支部——恒基中心党支部

　　6月12日下午，李军海骑车赶往辖区一商务楼宇，楼内企业投诉楼下环境脏乱差，他去协调城管部门解决。作为建国门街道社会工作党委副书记，这是他的主要工作内容之一。

　　2009年，接手楼宇党建后，李军海一直在考虑，怎样才能让辖区1300多家非公企业跟社工党委互动，设立党支部，同时，支持188名非公企业党员参加组织活动？

　　2009年8月，李军海设法解决了恒基中心的停车位问题，此事深得人心，建国门街道的楼宇党建终于“破局”，第一个楼宇党支部——恒基中心党支部正式成立，楼内恒兆置业、中海物业、恒基燕莎三家企业的16名党员登记报到。

　　由此，李军海找到了楼宇党建的“窍门”。他决定从管理转为服务，解决企业的实际困难；打破楼宇间的界限，跨楼宇设联合党支部。

　　今年初，一些企业陷入用工荒，他找到街道办事处的就业困难人员档案，成为辖区失业人员和用工企业的中介。甚至，一些新入驻企业楼外值班室买不到蜂窝煤，他会安排社工负责购买。

　　继恒基中心党支部后，建国门地区共组建了三个楼宇联合党支部，管理中粮广场、华润大厦等23栋大型商务楼宇内的100多名非公企业党员。

　　李军海很欣慰，他期待的良性互动已初步达成。

　　前不久，前门旅游节需街道派100人维持秩序，但街道人手正紧张，他试着向楼宇党支部求助，没料到，一天之内，三个党支部就抽调了100人。

　　李军海说：“这说明一个道理，非公企业的员工，愿意参加党组织活动。问题的关键是，我们这些基层党建的负责人，怎样才能找到跟非公企业的对接点”。据了解，现全市1249座商务楼宇，均已设立了党建工作站、社会工作站。

　　不过，中国青年政治学院讲师熊贵彬认为，“有的楼宇服务站只是一个形式，在大厦中挂了牌，而实际工作还没有展开”。

　　对此，市委组织部相关负责人介绍，北京将归纳分析各个楼宇党支部的特点，采取不同的措施推进。

　　本版采写/本报记者 王姝 魏铭言 吴鹏

　　中国社会形态正在经历大转型。计划经济时代都是单位人，可现在多为社会人。基层党建势必也要转型。北京已经找准了方向，会在探索中解决这些问题。

　　——国家行政学院教授竹立家