三共支出

　　本报讯(记者孙乾)全国人大常委会昨天表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公“支出合计94.7亿元。

　　财政部向全国人大常委会报告的决算报告，在中央公共财政支出决算情况的说明中，以文字形式公布了汇总的“三公”支出情况。

　　根据决算报告，汇总2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用于财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出合计94.7亿元。

　　另外，决算报告还公布了汇总2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。

　　■背景

　　“三公”经费千呼万唤始出来

　　据了解，74个中央部门去年集中“晒账本”，首次向社会公开了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。然而，对于公众一直千呼万唤的“三公”经费，却迟迟不肯露面。过高的行政成本，因缺乏透明度，显然难以令人满意。

　　今年，国务院多次召开会议，要求继续压缩中央部门“三公”经费预算，并要求今年6月会将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。此后，科技部曾对外公开“三公”支出情况，除此之外鲜有部门效仿。这次是财政部按照国务院的有关要求，首次向全国人大公布汇总的“三公”支出情况。

　　■相关新闻

　　全国人大询问财政使用情况

　　本报讯(记者孙乾)全国人大常委会会议在6月28日进行分组审议时，对2010年中央决算报告进行了专题询问。受国务院委托，财政部、审计署多位负责人到会回答询问。这是全国人大继去年6月首次进行专题询问以来，第二次就决算报告进行询问。

　　弊病跑部钱进

　　对策压缩专项转移支付

　　王云龙委员提出，现在专项转移支付对经济发展起了很好的作用，但是弊病也不少，特别是加大了省市跑“部”的积极性，加大了成本，造成了浪费，滋生腐败等。因此，建议财政部要加大力度提高转移支付中一般性转移支付的比重，压缩专项转移支付的规模和比重。

　　财政部副部长张少春回复称，对于转移支付结构的调整，这两年一直特别注意要加大一般性转移支付的力度，尽量减少、压缩专项转移支付，同时对基层县乡特别是财力比较困难的县乡，采取了很多重大的举措，有的也是根据人大常委会的要求，比如对财政困难的县乡的财力保障、对产粮大县的奖励和补助等等这一类的措施。

　　下一步财政部将仍然坚持这个方向，但是整个转移支付制度的调整、结构的完善还需要一些政策环境和整个行政体制、机构部门设置的相互配套等等。接下来会按照全国人大常委会审议报告的要求，继续做好这方面工作。

　　弊病 高校欠款

　　对策 中央高校搞偿债试点

　　全国人大代表孙伟表示，自己来自教育系统，很关注高校贷款和欠款的问题，目前制约了高校的发展，因此询问财政部，是否能在这个方面出台一些新的政策，对这种情况，财政部将来有没有考虑和方法来解决？

　　张少春回复称，孙伟代表提出的高等教育的学校债务问题，确实是一个普遍的问题，高等院校的欠债发生在特定的阶段，在当时举措是对的，但是不可否认的是借债多了，财务费用越来越高，学校运转就越来越困难，到了应当想办法来解决这个问题的时候了。

　　张少春称，总体来说，采取“谁的高校、谁决定借的债，由谁来负责任”的原则。同时，鉴于各个学校的情况不一，现在主要有两项措施：一是要稳步提高高校的生均拨款定额，这是将来缓解偿债压力的来源之一；二是高校自己的努力，通过出让土地，把多余的土地置换来还债。“只要地方政府做这两件事，中央将来对地方都有奖励。”

　　“今年我们已经发出通知，要求地方比照中央财政对中央高校的偿债办法，高校负主要责任，不是国家负主要责任，因为高校自身有收入。今后举债必须严格地经过报批。现在中央财政正在对中央高校的偿债搞试点。”张少春称。