合作带来“出海口”   固边遭遇“打工潮”

　　本报记者  程 刚

　　编者按：中国是世界上邻国最多的国家。多年生活在太平环境下，让中国百姓的国防意识和对边疆地区的关注不像过去那么强烈。而事实上，中国的边境环境在国内外形势的变化中正日趋复杂，边疆地区的发展相对滞后、边界纠纷尚存、境外敌对势力渗透、宗教民族问题深刻……由《环球时报》发起的这次“让边疆不再遥远”大型采访活动，就是想把边疆的发展、守护现状真实地讲述给读者，唤起公众对祖国边疆更多的关注。今天，记者将从中朝边境拉开“让边疆不再遥远”系列报道的帷幕。

　　“两江一线”，这是吉林、辽宁两省公安边防警官对中朝边界的简要概括。两江，指的是同发源于长白山天池的图们江和鸭绿江，它们是中朝两国的界河，连同长白山上统共只有几十公里的陆地接壤带，构成了约1400公里长的中朝边界线。本报“让边疆不再遥远”的中国边境采访活动，就从这条边界拉开帷幕。中国“雄鸡版图”的下嘴喙防川是“一眼眺三国”的地方，那里记载着中国失去从图们江入海的屈辱历史，但中朝两国对罗先的共同开发，又让中国人看到了希望。不过，当记者沿图们江溯流而上，一些地区边民大量流失的现象又让人平添了几丝隐忧。

　　“一眼眺三国”处难忘屈辱史

　　防川村属于吉林省延边朝鲜族自治州的珲春市，很多到延边的人都会去那里一游。从地图上看，正在啼唱的“中国雄鸡”的下喙尖就是防川。防川是“一眼眺三国”的地方———中朝边界的最东端、中俄东段边界的最南端就交会在这里。隔着图们江，对岸是朝鲜；而在江的北岸，隔着两道并行的铁丝网，就是俄罗斯。比起中方刷着新绿的Y状蛇形网，俄罗斯的陈年T状铁丝网显得非常老旧，但这并不能消解多少到此参观的中国人的心中郁闷。中国陆地到了防川戛然而止，使得中国只能在15公里之外幽幽地眺望日本海(朝鲜东海)的浪线，却无由获得一个出海口。

　　“望海阁”是防川旅游的必登点，但领着记者前来的公安边防警官却不愿登楼。在“望海阁”上，记者听到当地人提起一首诗：“图们江水向东流，土字牌前路断头，登上哨所见沧海，旧事不堪再回首。”这是1991年时任国务院总理李鹏到防川视察时的感慨。历史上，中国本拥有包括图们江入海口在内的日本海陆岸，却在屈辱的清末丢失了。在晚清名臣吴大澂“一寸土地尽寸心”地与沙俄据理力争后，曾保住中国船只从图们江口进入日本海的权利。但到了1938年，日本和苏联在防川的张鼓峰打了一仗后，受挫的日本竟在图们江口埋下暗桩堵住江口，从此，中国船再难从图们江出海。

　　“土字牌”是一块象征着历史屈辱的界碑，如今成了一个处在军事管理区内的参观点。到这里参观，必须经过把守的边防军同意，即便这样，每天还是有不少中国游客来到这里。记者注意到，在这片三国交界地区，俄罗斯和朝鲜都没有什么旅游点，也没有游客，只有中国的参观者络绎不绝。一位游客对记者说，来到这里实地一看一了解，自然会生出一种刻骨铭心的痛感和奋发感。

　　与朝合作打通出海通道

　　或许，正是这种感觉加上发展的渴望催生了这片土地上的中国人不懈寻求出海口的巨大动力。改革开放30多年来，从图们江开发到长吉图经济区，这一地区的发展蓝图都是围绕着开拓一条出海通道的核心来规划和准备的。然而，毕竟岸线和港口属于他国，良好的共赢设想在漫天要价和层层设障中一再蹉跎。好在经过长时间的努力，如今，机会和希望终于来到眼前。

　　从防川逆着图们江往上走30公里左右就到了中朝最东边的一座公路桥———圈河-元汀大桥。因为中朝两国共同管理和开发罗先经济贸易区的项目已经启动，罗津港的中国内贸货物跨境运输项目是其中一项重要内容。作为中国到罗先特别市距离最近的出入境关口，圈河口岸现在格外引人注目。夏天的早晨，图们江两岸时晴时雨，圈河口岸刚开关，珲春创力的30辆运煤的载重卡车车队就到了。正是这家朝鲜族的民营企业在罗先经过多年努力，取得罗津港一号码头50年租用权。该公司副总经理朴炳日告诉记者，一号码头将分为三段来改造，第一段煤码头改造已经完成，这已经是往上海、宁波方向海运的第三船东北煤了。他们正筹划买船并扩大运输车队，好好抓住这个等待多年的海上通道的机遇。

　　珲春创力和其他一些在罗先特别市有开发项目的中国企业的车辆来往于圈河大桥的图们江两岸，它们时常错过圈河口岸正常的开关时间，但却从来没有因此而滞留，只要一个电话通知，圈河口岸的边防检查站、海关等就会临时开关。对这种全天候的边检通关服务，朴炳日说，他们都不知道该怎么表达感谢之情。圈河边防检查站的站长高中波上校说：“共同开发罗先经济贸易区是中朝两国在国家层面作出的决定，开通日本海通道是我们的夙愿，是一件利国利民利边疆的大好事，为此提供周到便利的边检服务本就是公安边防检查站的职责所在，只有促进边界两边的共同进步和发展，我们的边疆才能稳固和繁荣。”

　　包括圈河口岸在内，县级市珲春共有2个对朝、1个对俄的陆路口岸，这里因此也有“口岸之城”的美称，宁静、美丽的边境小城，随处走走问问就可以发现，这里家家户户似乎都能和边贸生意沾上边。

　　随着中朝共同开发、管理罗先经济贸易区的实质性启动，在图们江口中朝俄3国交界地区建设一个边境自由贸易市场的动议也被提出和商议。珲春边防检查站政委杨金和上校说，珲春还有很好的中外陆路通道资源，未来将拥有6个陆路口岸。

　　“爱民固边”是重要话题

　　溯图们江而上，江水在图们市附近拐了一个大弯，一路来到延边朝鲜族自治州的龙井市三合镇。在珲春看到的图们江下游并不宽阔，只是因为处在汛期，所以感觉江水的水量还不小，但到了中游的三合，图们江就成了一条小河。小河的对面是朝鲜咸镜北道的会宁市。在三合边防派出所里，教导员王泽强少校指着窗外向记者介绍，派出所到江对面也没有多远，河窄容易越过，两边都是居民聚居点，跨境治安形势比较复杂。在这里，边防派出所“爱民固边”的首要任务就是维护好边境治安。

　　8年前，三合边防派出所的辖区内曾发生过跨境罪犯犯下的命案，虽然在向对岸通报情况后罪犯被处置了，但三合镇25个自然屯的边民还是产生了自危感。王泽强说，整个公安边防派出所只有10个公安边防警员，但辖区面积有180多平方公里，有些偏远的屯再快的出警速度赶过去也得半个多小时。实质性的“十户联防”制度和现场报警系统正是从那时开始实施、启用的。把靠近的十户或十余户人家组成一个联防单位，家家户户装上一根报警装置，最早其实就是每户人家挑起一个高杆，上面装一个红灯，哪家一摁按钮红灯亮了就是哪家有事，就近的联防队员马上赶往援救。

　　最初的高杆红灯已被更先进的联防报警设备所替代。记者在三合镇的边境人家里看到的是门旁的一个报警盒，开关可以随意拉到屋里的任何地方，比如炕头，这套设施因此也被群众称为“炕头110”。三合镇的一户边民曾遭遇对岸一名带枪的不速之客，在白吃了这户人家夫妇刚做好的饭菜后，还伸手索要钱财。忍无可忍的丈夫趁其不备抓住来人的枪和他厮打起来，边打边对妻子喊：“快去摁那个东西！”很快，左邻右舍的联防队员拿着棍棒赶来，打倒了带枪人。

　　王泽强告诉记者，“十户联防”和“炕头110”的确奏效，三合边防派出所辖区内已经好几年没再发生境外人员侵扰边民的案件了，但现在的问题是没有了警情，边民们又开始放松，不像当初，因为有切肤之痛，安装报警设施和参加联防演练都非常积极。在结合辖区现状谈起边境安全管控的隐忧时，王泽强说，现在找联防队员，50多岁就算年轻的了。的确，在三合镇的街上，记者几乎看不到当地的青壮年人。公安边防派出所的警员们用他们的行话把“户籍人不在、外出打工”的现象称为“空挂”。空挂户、空挂人超过当地户籍人口一半以上的村镇在中朝边境地区相当普遍。

　　和龙市的南坪镇地处图们江上游，距离朝鲜的茂山大型露天铁矿不远，每天都有不少拉着茂山铁矿粉的卡车从南坪口岸入境中国，南坪镇里最显眼的建筑就是民营企业天池矿业开设的一个选矿厂。从和龙到南坪的路上，记者可以看到，和龙到南坪的铁路在修建，竣工在即。但出乎意料的是，记者在南坪镇上却看到几分萧条，曾经的百货商店已经关门，南坪到和龙的班车已经停运，南坪口岸国门边上的很多民宅已经人去屋空……南坪边防派出所所长孙庆刚少校告诉记者，南坪镇的实际居住人口不到户籍人口的一半。而7位老师只教着3名学生的小学校更是让所长介绍起来一脸的无奈，他说，等这3名学生毕业了，南坪小学就不再有学生了。

　　(上接第七版)       同样，图们江最上游的崇善镇山清水秀，富有良田，但这里的中青年人也大都离开了家乡。崇善镇的古城里边防派出所副所长张桐上尉介绍说，辖区内的户籍人口有3300多人，刚进行完摸底调查，实际居住在这里的人数只有1000挂零。有个名为诗满屯的自然村，原先住着三四十户人家，现在只剩下4户。张桐说，很多青壮年去了大连、青岛或广东，主要的原因当然是边境地区的发展相对滞后。而边境地区朝鲜族聚居区有不少人去了韩国、日本。

　　边民大量减少，且留下的多是自保能力较弱的妇孺老幼，这对边疆的稳固造成了巨大的挑战，毕竟边境安全光靠边防军和公安边防队伍是很难长期维护好的。一个边疆研究者曾对记者说过，边防，其实主要是靠熟悉当地情况的边民来守的。张桐上尉介绍的古城里派出所辖区的情况也佐证了这一点。全边防派出所只有十二三名警力，可辖区面积有660多平方公里，边境线长41.5公里，可谓线长面广，而界河图们江在这里只与一条溪水相仿，用张桐的话说：“窄的地方抬脚走几步就过去了。”

　　在这种情况下，公安边防部队的“爱民固边”行动才愈显重要。记者看到，在青壮年大量外出打工的中朝边境地带，公安边防官兵为当地百姓人家承担了大量壮劳力的活计，牛丢了帮着找牛，需要下地帮着干农活，雨天屋漏帮着上房修瓦，照顾孤老，资助困难儿童上学，调解各种纠纷……真的应了那句话“有困难找边防”。张桐上尉在古城里派出所已经6年了，他说，干边防工作，特别重要的就是和边境群众处感情，你对我好，我就对你好，等到边境百姓把你当作自家人了，有什么事都会跟你说，边境上有个风吹草动，在哪里看到了陌生人，就都会主动地报告给边防派出所，用行话说，群众就能提供给派出所充分的边防警务信息。

　　当然，边疆建设本身更是改变边民大量流失的根本。南坪边防派出所所长孙庆刚就对记者说，对面朝鲜现在也决心好好发展经济了，这边铁路很快就都通了，这里比起内地还有比较多的土地资源，相信过不了几年，有出去的，肯定也会有不少新进来的边民。