■ 反腐倡廉 ■

　　东方市官场的又一次“地震”

　　——海南省东方市原市长谭灯耀受贿、巨额财产来源不明案案情披露

　　江舟 刘洪记/文

　　2010年年初，孤悬南海的海南岛又一次吸引了世人惊诧的目光，这里掀起了反腐惩贪的阵阵波澜，东方市一地产老板东窗事发，牵出一批涉案受贿官员。

　　海南省东方市(县级)原市长谭灯耀(捕时已升任海南省社会保险事业局副局长)，涉嫌受贿犯罪，2010年1月2日被检察机关批准逮捕。

　　此案由海南省检察院第二分院立案侦查，历经8个多月艰难侦查，最终查明，谭灯耀在担任东方市委副书记、市长期间，利用职权，为他人谋取利益，多次非法收受他人财物共计人民币500万元，港币50万元，美元5000元。同时查明：谭灯耀的财产明显超出合法收入，差额人民币785万元，不能说明其来源合法。

　　2010年9月30日，海南省检察二分院将谭灯耀一案向法院提起公诉。2011年1月25日，海南省第二中级人民法院对谭灯耀受贿、巨额财产来源不明一案，经审理后作出一审宣判：以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑18年。犯罪所得人民币1285万元，港币50万元、美元5000元依法予以追缴。

　　平步青云荣登市长宝座

　　年仅46岁的谭灯耀，是海南陵水县人，获得文学学士学位。1988年7月，他被安排到海南省委组织部工作。几年工作下来，谭灯耀先后历任海南省委组织部调配处助理调研员，中共澳门工委组织部组织处副处长，海南省委组织部干部培训与知识分子工作处助理调研员，屯昌县委常委、组织部长、澄迈县委常委、组织部长、中共东方市委副书记、政府副市长、代市长。

　　2006年10月，谭灯耀当选东方市市长。2009年年底，升任为海南省社会保险事业局副局长(副厅级)。这个工作履历告诉人们，谭灯耀的仕途一帆风顺、平步青云。

　　谭灯耀坐上东方市长宝座后，一些个体商人、企业老板把贪婪的目光紧紧盯住了他，他们都想从他的身上获得利益，得到好处。

　　当然，这一切都只是外因，真正使谭灯耀思想发生蜕变的还是内因所起的变化，那就是在他潜意识里，产生了“有权不用，过期后悔”的想法，思想的蜕变导致其走入歧途，直到后来面对金钱的诱惑，他难以自制，很快成为金钱的俘虏。

　　2006年，荷兰籍华人郑某某通过拍卖以728万元的价格取得了东方市货运大道东侧120亩土地使用权，并通过该市国土局将土地过户至其名下。

　　然而，郑某某万万没有想到的是，原来这块土地存在纠纷，根本无法开发使用，在久拖未决的情况下，郑某某只好委托浙江温州的朋友陈绍兴处理这桩土地问题。后来，陈绍兴多次找谭灯耀商谈，恳求政府出面解决土地遗留问题，2007年下半年，双方达成一致意见，经过东方市委扩大会议作出决定，又经谭灯耀批示，当年12月份签订《协议书》，商定由东方市政府以人民币1200万元将土地回购，闻听土地问题得以解决的郑某某大喜过望，一再叮嘱陈绍兴要好好感谢谭市长。

　　2008年年初的一天，东方市政府将1200万元转到陈绍兴的账户。翌日上午，陈绍兴在海口市万绿园停车场约见了谭灯耀，他将事先准备好的装有5万元现金的钱袋递给了谭灯耀，谭没有过多推辞便笑纳了。

　　得意忘形竟让下属送礼金

　　2008年春节前的一天，谭灯耀给东方市交通局局长吴某某打电话，在电话中谭灯耀用不容置疑的口气说：“吴局长，春节快到了，我也得给有关领导拜年，你看能否给准备15万元钱？”上司发话，吴局长哪敢不听。几天后，吴局长驱车赶到海口市，在国商大酒店停车场将15万元现金送给谭灯耀。

　　虽说吴局长送来了15万元，但谭灯耀心中始终不悦，因为这钱是被动给的，不是吴某某主动送的。聪明的吴局长似乎也看出了谭市长的心思，一阵自责后，他匆匆回到了东方市。

　　是年下半年的一天，吴局长得到谭灯耀准备出国考察学习的消息，他很快兑换好5000美元准备送给谭灯耀。他先是给谭灯耀打电话说有事相见，后在海口国商大酒店停车场见面，吴局长将备好的5000美元送到谭市长手中。谭灯耀接过美元，欣喜地说：吴局长算得上是有心人。

　　为与谭市长进一步密切关系，实现调整工作岗位的夙愿，就必须多做些感情投资。2009年年初的一个周末，吴局长又来到海口市，与谭灯耀联系好在新世纪花园小区的停车场见面，他又将10万元现金送给谭灯耀，谭灯耀笑纳后一再承诺，“在干部交流时我会关照你的”。

　　2009年春节前的一天，谭灯耀故伎重施，又以春节要给相关人员拜年为由，让东方市财政局局长高某某准备10万元。后来，高某某准备了10万元赶到海口，按照谭灯耀的指定，两人在海口市生生百货商场停车场见面。二人相见后，高将10万元现金放在谭灯耀的轿车上，谭点头示意后迅速离开。

　　假公济私贿款显神通

　　2008年春节刚过，海南省召开关于污水、生活垃圾处理项目建设的会议，要求全省各市县开展污水、生活垃圾处理工作。会后，东方市政府决定生活垃圾处理项目由东方市环境卫生管理局作为主管单位，并成立一个具备法人资格的企业负责垃圾场的建设和具体运营。

　　是年4月，时任东方市市长的谭灯耀很快同意注册由东方市环境卫生管理局局长唐道勇担任法定代表人的东方市垃圾处理有限责任公司，明确由该市环境卫生管理局组织牵头这一项目建设。是年12月，经过投招标，一工程队老板袁亚保(另案处理)以洪宇建设集团公司的名义承揽到此项总价值4463.53万元的土建工程。

　　工程到手，袁老板大喜。这项工程的利润绝对可观。当然，作为东方市垃圾处理有限责任公司法定代表人，全权负责项目工程招投标的唐道勇及工程队老板袁亚保他们心中明白，在如今工程招投标竞争十分激烈的情况下，工程之所以能顺利到手，全靠谭市长的关照。至于如何感谢谭市长，袁亚保全听唐道勇的吩咐。

　　2009年春节前，唐道勇找到袁亚保，袁亚保准备了50万元现金，很快交给了唐道勇。几天后，唐道勇探明谭灯耀回到海口家中，他带好50万元现金直奔海口。

　　一天晚8时许，唐道勇按照谭灯耀的指示，两人在海口市第一百货大楼一楼超市见面。二人见面后，只寒暄几句，唐道勇跟着谭灯耀来到轿车旁，他将装有50万元的袋子放入谭的车内。后来，唐道勇与袁亚保共商工程进展事宜，两人认为，要想使工程进展顺利，工程进度拨款问题是重中之重，审批拨款无疑是要经谭市长审批的。于是，袁亚保决定再让唐道勇给谭灯耀送上30万元，以使工程拨款及工程验收顺利。

　　2009年5月的一天，唐道勇携30万元巨款驱车赶赴海口市，当日中午11时许，他来到谭灯耀指定的海口市生生百货停车场等候。几分钟后，谭灯耀的轿车来到，唐道勇将钱袋放到车上，只见谭市长朝唐道勇点头示意后，谭驾车迅速离去。

　　东方市的副市长李显民，作为谭灯耀的副手，他觉得有必要和上级搞好关系。2009年年初的一天，李副市长将早已备好的10万元人民币借向谭市长汇报工作的机会送给了谭灯耀。谭灯耀没有推辞，便收下了。事后不久，谭灯耀就给李显民提供了一个发财的平台。那就是，谭灯耀推荐李显民兼任东方市城市投资有限公司董事长。

　　2009年5月的一天，时任东方市人大常委会秘书长的罗少华从市委有关部门得到信息，近期市委要搞干部交流，罗少华决定先下手为强。他拜托熟悉的一位人大领导杨某某出面，与他一同专程赶到海口，在海口市蓝天路锦鸿大酒店与谭灯耀见面。罗少华将备好的5万元现金的袋子交给了谭灯耀，谭灯耀笑纳了。事后，谭灯耀做了个顺水人情，他推荐罗少华当上了东方市海洋渔业局局长，成了名副其实的实权派人物。

　　暗渡陈仓明借实敛为捞钱

　　“谭灯耀是被土地开发商绊倒的。”自从谭灯耀东窗事发，被检察机关收归法网后，东方市的官场发生了一场地震，那里的群众这样议论道。

　　2009年8月间，东方市政府以每亩地6.8万元的价格征用了东方市八所镇皇宁村委会和小岭村委会的1046亩土地作为储备用地。原来，这1046亩土地在东方市政府征用前，皇宁村委会和小岭村委会已非法将这块地转让给东方沐龙湾农业观光开发有限公司的老总张延安(另案处理)。后来，东方高坡津津水庄开发有限公司负责人柳材金(另案处理)与张延安商谈，由张延安按每亩4.2万元的价格收取地价款，价格超出部分的地价款归柳材金所有。

　　2009年年初，柳材金得知东方市政府计划征用约1000亩土地作为储备用地。神通广大的柳材金便找谭灯耀提供帮助，将他推荐的土地作为储备用地。谭灯耀很快安排有关部门对柳材金推荐的土地进行实地考察。最后在谭灯耀的支持下，柳材金推荐的土地被东方市政府确定为储备用地。消息传到张延安耳中，他不禁暗喜。很快，张延安兑现承诺按约定支付给柳材金2200万元。

　　2009年8月，谭灯耀的好友曾忠(另案处理)由于生意上资金紧张，找谭灯耀帮忙，谭灯耀想到了柳材金。谭灯耀反复思忖后，认定柳材金在东方市政府征用该地过程中得到不少好处，便告诉曾忠找柳材金借钱。同时他还亲自打电话叫柳材金借给曾忠500万元。

　　接完谭灯耀的电话，柳材金才醒悟过来，自己一时忙于生意，竟疏忽了给谭市长送好处费。柳材金一面答应谭市长的要求，一面叫他的侄儿柳某从张延安转到东方市高坡津津水庄有限公司账户的一笔1842万元中取出500万元现金借给曾忠。

　　2009年国庆节前的一天，曾忠还给了柳材金250万元。之后柳材金为了感谢谭灯耀在征地中给予的支持，便叫曾忠不用再还钱给他，而是将未还的250万元转送给谭灯耀，曾忠将柳材金的意思转告谭灯耀。谭灯耀听后不置可否。

　　几天后，柳材金和谭灯耀见面时，柳材金也当面告诉谭灯耀说曾忠已还给他250万元，剩下未还的250万元已叫曾忠转送给谭市长，此时，谭灯耀当场表示接受。

　　2009年12月底的一天，谭灯耀叫曾忠从柳材金送给他的250万元中取出50万元给他，余下的200万元让曾忠继续保管，并嘱咐曾忠将这200万元当作谭灯耀的投资款。曾忠应允了，并在海口市世纪大桥下的世纪广场将50万元交给谭灯耀，谭灯耀当场收下。

　　追本溯源贪官浮沉犹可鉴

　　谭灯耀受贿、巨额财产来源不明案，由海南省检察院第二分院侦查终结，并向法院提起公诉。2011年1月25日，海南省第二中级人民法院开庭审理此案。庭审中，公诉机关指控谭灯耀的犯罪事实清楚，证据充分，应当以受贿罪、巨额财产来源不明罪追究其刑事责任。

　　海南省中级人民法院作出一审判决，以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处其有期徒刑18年。犯罪所得人民币1285万元，港币50万元、美元5000元依法予以追缴。

　　至此，这起发生在海南省东方市的土地腐败窝案，牵出包括原市长、原市委副书记和土地、建设、城投等部门负责人在内的一批干部，个中教训发人深省。E