新华网北京7月15日电（记者卫敏丽、白瀛）为指导和促进“十二五”时期我国慈善事业健康发展，民政部15日在京发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011—2015年）》。

　　《纲要》明确，平等自愿原则是加快发展慈善事业的基本原则之一。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途。禁止强捐、索捐、变相摊派等行为。充分尊重受赠人的尊严和隐私。

　　公开透明原则是加快发展慈善事业的又一基本原则。《纲要》指出，慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。

　　考虑到我国慈善事业发展的领域和区域差异较大，《纲要》还提出坚持鼓励创新原则，鼓励各地各领域结合实际，积极探索有效募集慈善资源、加强慈善捐助管理与监督、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。

　　此外，《纲要》明确指出，坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法律、法规和政策，依法培育监管公益慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥运作主体作用。