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国际机制中的中国面孔

http://www.sina.com.cn  2011年07月16日19:44  瞭望

  国际货币基金组织(IMF)新掌门人拉加德刚上任就开始对自己的工作班底进行调整,这其中包括提名现任总裁特别顾问、来自中国的朱民为IMF副总裁人选。如果此项提名获得通过,朱民将成为IMF1944年成立以来首位出任副总裁的中国人。

  朱民获得提名并不令人感到意外。一方面,朱民本人“拥有政府、国际政策制定和金融市场的丰富经验,高超的管理和沟通技能,以及对基金组织的机制理解”(拉加德语),个人条件很好。另一方面,中国作为新兴经济体的龙头之一,在世界经济中的比重不断增长,在IMF的投票权仅次于美国和日本居第三位,有一名来自中国的副总裁是合理的。

  近年来,在各种各样的国际机制中,人们越来越多地看到一张张中国人的面孔。即将“高升”的朱民、前些年入主世卫的陈冯富珍、任职世行的林毅夫、进入联合国的沙祖康、被任命为联合国粮农组织副总干事的何昌垂等就是其中的代表人物。

  这至少说明了两个问题:一是中国的综合国力和国际地位在稳步上升。六十多年来,随着经济的快速增长,中国的综合国力稳步提高,尤其在应对国际金融危机过程中完成了一系列“华丽转身”,跃升为世界第二经济大国和世界第一大出口国。而国际机制在很大程度上仍然是各国实力博弈的产物,正是中国硬实力的不断夯实才能保证中国人的面孔出现在国际舞台。

  二是中国与国际机制的关系已经并将继续发生变化。新中国成立之初,由于历史的原因,中国基本上是游离于现存的国际体系之外,包括联合国在内的许多国际机制成为中国批判的对象。而改革开放以来,中国与国际体系的关系由相视和相遇转变为相交和相容,中国也越来越看重国际机制的作用。日益增多的中国职员服务于国际机制并且进入这些机制的高层表明,中国将继续以一个负责任大国形象参与国际机制的改革和国际秩序的转型与构建。

  不过,国际职员的光环虽然很荣耀,但是饭碗也不好端。这些职员首先要处理好自己的祖国和就任的国际机制之间的关系,否则受气是难免的。最重要的是,这些职员还必须按照“老板”或者“董事会”的意志来行事。而当今世界几乎所有重要的国际机制中的话语权和最后决定权,还依然掌握在发达国家或者西方国家手里。从这个意义说,中国面孔出现在国际机制中仅仅是第一步,团结其他新兴经济体和广大发展中国家逐步改变国际机制的不合理部分,谋求更大的议程设置权和话语权才是更重要的。

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