中广网北京7月17日消息(记者王凯山)据经济之声报道，在今天(17日)举行的“2011中国城市保障性住房发展高峰论坛”上，国资委有关官员表示，在保障房建设方面，以地产为主业的中央企业应该有所作为，而中国土地协会副理事长黄小虎则认为，应当实行住房三轨制，尽量甩掉开发商。

　　所谓“三轨制”，是针对现在流行的住房双轨制而言的，也就是在完全的市场轨和完全的政府保障轨之外，再加一个半市场半保障的。黄小虎认为，实行住房三轨制更适合中国国情。

　　黄小虎：我国最早提出半市场半保障设想的是邓小平，他80年代讲解决中国的城市住房问题要走民建公住的路子，这个民建公住其实就是半市场，半保障。

　　黄小虎认为，半市场半保障制度，比较好的形式是发展住宅合作经济，群众通过合作社集资建房，政府从中提供一定程度的资金和政策支持，由于甩掉了开发商这个环节，房价可以得到有效控制。事实上，国外开展住宅合作经济已经有将近200年的历史，早有先例：

　　黄小虎：比如说德国的居民住房30%是有合作社提供的，欧洲其他国家，美国、日本等住宅合作社也都有相当程度的发展。在我国住宅合作社作为非盈利的经济组织也有广阔的发展前景，政府对于合作社的扶持及保障力度，如土地供应，税收优惠，资金支持可以因时因地而宜，仅仅是没有开发商利用这一条，房价就可以控制在成本价格的区间。

　　也许有意，也许无意，对于黄小虎的这个观点，论坛现场的诸多官员和地产老总都没有做点评，不过，国资委规划发展局局长王晓齐认为，在保障房建设上，中央企业应该有所为：

　　王晓齐：在保障性住房方面，我们2008年-2010年，我们的16个中央房地产企业，就是主业为房地产的企业有11户不同程度的参与了保障性住房的建设，共开发保障性住房面积3789万平方米，将近4000万平方米，如果按保障性住房每户60平方米计算，大概总套数是63万套。大概占同期保障性住房的10-11%。

　　中国建筑股份有限公司副总裁李百安接过王晓齐的发言说，在参与保障房建设上，他们已经有所为：

　　李百安：以施工总承包方式参与保障性住房建筑，这是主要部分。第二种方式以投资开发方式参与保障性住房建设，我们有四种投资方式，包括城市综合开发，保障性住房的直接投资，保障性住房和商品房的混合投资。