供稿：上海广播电视台《新闻透视》

　　播出时间：7月9日

　　在一家物流公司的配送中心，管理人员正在给一只挂箱做体检。根据《公路安全保护条例》，车头加挂箱的总长，不能超过18米，挂箱的宽度不能超过2.5米，但这只挂箱的个头显然太大了，加上车头超过20米。

　　然而类似的挂箱，占到了公司全部挂箱的30%左右。这家公司担心，把它们改小了以后，单位运输成本就要增加了。

　　上海远成物流运作管理部部长李俊说：“因为你目前如果按照新的规定来进行车辆改型的话，我们车辆的装载量至少要减少百分之二十到三十左右。那意味着我成本增长，利润下滑，可能行业内都会面临这个状况。”

　　公司负责人告诉记者，他们也知道这样大个的挂箱在公路上跑，对安全是种隐患。但是物流行业目前竞争异常惨烈，大家只能竞相压低成本，因为你不用人家也会用；而且这样的挂箱在生产、销售环节都没人来管，既然能卖，为什么不能用呢？

　　李俊说，“你做这种车型，我也做这种车型，大家都做这种车型，而且国家是允许上牌的，当时也没有说不允许。”

　　超限车遇到的尴尬，跟前不久在全社会引发关注的超标电动自行车整改一事，非常相似：由于生产、销售、上牌、上路等各个环节的管理缺位，超标电动自行车如今已呈泛滥之势。职能部门为规范管理出台的一份文件，要求限时淘汰在用的超标车。这个规定引来了骑车人和电动自行车厂商的一片质疑，因为目前市场上这样的车已经占到了半壁江山。

　　同济大学交通运输学院教授李晔认为，“这相当于原来不合理的现象，存在比较久以后，

　　跟社会的方方面面产生比较大的影响。要到对它进行改变的话，应该对某些群体会产生一些伤害的。”

　　运输企业表示，政府部门出台规定对安全运输行为加以规范，他们愿意支持。但是他们也希望新政策能兼顾到他们的利益。比如，超限车辆须提前15到90天提交通行申请，这对车辆的调配要求过高。

　　上海华敏储运有限公司总经理杜国华说，“办证的提前量能不能两到三天，不要拉得这么长。我们的车子流动性比较强，如果15天以后这个车固定要做的话，那意味着这个车事前所有的一切协调的成本都会上去。”

　　专家认为，如果政府职能部门能在设计事关民生等重要领域的政策法规前，进行充分的社会影响分析，那么就不仅能了解有关利益群体的诉求，从而及时加以平衡，也能推动政策出台后的落实。李晔表示，“不但这项政策这项法规对社会是有好处的，还要识别出这些政策这项法规，对哪个群体可能会产生伤害，我们要把它识别出来，采取一些妥当的政策。”