3个月内向社会完全公开善款和使用情况，打造最具公信力慈善机构

　　“给你们3个月时间，从今年11月1日开始，要按照‘三强化、五公开’新机制运行，打造最具公信力的慈善机构。”昨日，副省长刘昆给省慈善总会派了硬任务，要求其强化自我监督，提高公信力，对善款筹集、使用、效果进行彻底地公开。省民政厅将在省慈善总会等半官方性质的慈善组织创新制度管理的基础上，形成全省性的指导文件，对全省慈善、公益社团进行规范指导。

　　2010年接受社会捐款达7.9亿

　　昨日，刘昆率省政府有关部门负责人到省慈善总会，与省民政厅、省慈善总会相关负责人专题研究如何把省慈善总会打造成公开透明，最具公信力的社会公益组织。

　　刘昆表示，省委十届九次全会提出，要重点培育发展公益性社会组织，加快建立政府部门向社会组织购买公共服务的机制，不断拓宽社会组织参与社会公共管理和民生服务的舞台。这既给省慈善总会发展拓展了新空间，也提出了新的更高要求。公信力是慈善事业发展的灵魂，要努力将省慈善总会打造成为我省社团组织发挥作用的样板、最具公信力的慈善机构、扶贫济困的重要载体和平台。

　　刘昆说，省慈善总会是我省慈善事业发展的重要力量，协助成功举办两届“广东扶贫济困日”活动，认真做好捐赠款物的跟进、落实、拨付等工作；广泛开发慈善资源，积极拓宽募捐渠道，2010年接受社会捐款达7.9亿元；加强内部管理，严格规范各类项目审批和执行流程，健全以章程为核心的各类规章制度，提高了规范化管理水平。

　　“倒逼”推动省慈善总会规范化运作

　　据了解，省慈善总会将大力推进信息公开和制度建设，实行“三强化”(强化制度监督、社会监督和财务监管)，完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，自觉接受社会各界监督。

　　省慈善总会将完善监事会制度，邀请其他社团如注册会计师协会、律师协会、审计协会等专业社团的代表进入监事会，优化监事会的构成，提高公开化、专业化水平；建立监事询问制度、重大事项向监事会报告制度以及向监事会定期报告工作制度，每个季度要向监事会报告工作，并随时接受监事的询问，“倒逼”推动省慈善总会各项运作规范化、精细化。

　　今后每半年，省慈善总会将向社会公布社会责任报告，明示总会所履行的社会责任，报告善款的筹集情况，公布善款的使用效果，提出下一阶段的工作计划。

　　省慈善总会本部的行政管理费用和从事善款筹集、使用的直接费用，将分别运作和管理。今后总会的日常开支，一部分通过政府购买服务的方式、由财政拨付部分补助资金来解决，一部分通过基金运作等方式、获得利息收入来解决。

　　刘昆要求，省慈善总会募集的所有慈善资金只能用于慈善项目运作、管理、推广等直接开支，绝不能用于无关项目，特别是不能用于总会日常开支和“三公”经费。

　　账目资料将随时提供给媒体和公众查询

　　省慈善总会每年筹集到的款项及使用情况，向监事会报告后，将向社会完全公开，财务细化到“目”。

　　定向筹集到的款项使用、管理情况，将向监事会和捐赠者报告，除捐赠人要求不公开的以外，其他的专项向社会公开；非定向筹集到的款项使用、管理和各种费用情况，将每个季度向监事会报告，并向社会公开。

　　所有涉及善款的采购行为，限额以上的将采取公开招投标的形式进行，接受招投标管理部门的监督，采购行为完成后将及时上网向社会公开。

　　加强对善款使用情况的绩效评价，每个项目完成后都将进行绩效评价并向社会公开，其中重大慈善项目必须通过招投标等方式，确定第三方机构进行绩效评价。

　　规范慈善账目管理，所有账目资料将及时整理归档，随时提供给媒体和公众查询。

　　■现场

　　“穷人捐1分钱比富人捐1亿更有意义”

　　副省长为省慈善总会出金点子

　　“省慈善总会现在只有13名专职慈善工作者，承接广东扶贫济困日活动的善款接收任务后，人员更是捉襟见肘，很多事情忙不过来，难以对善款使用进行有效监督，对效果进行及时评估。”省慈善总会有关负责人说。

　　“你们可以发动志愿者的力量，把高素质的志愿者队伍建立起来，参与善款的募集。同时，还可以考虑通过法定程序购买其他社会组织的服务。”刘昆建议。

　　“全省的慈善会要统一LOGO标示，形成慈善品牌。”曾经担任省财政厅厅长的刘昆还将经济学原理用到了慈善事业上。他说，“省慈善总会可以在街头、商业旺地、旅游景点等地设立募捐箱，为公众捐款提供方便。做慈善不能只盯着富人，善心不能和金钱贫富挂钩，按照‘边际效益递减’，穷人捐1分钱比富人捐1亿更有意义。”

　　加快我省慈善事业条例出台步伐

　　■建议

　　省慈善总会有关负责人说，多年来，省慈善总会虽然不定期通过媒体对外公布社会捐赠的收支情况及其他慈善捐赠信息，但与民众希望全面彻底公开的要求还有很大差距，捐赠人更希望看到善款使用产生的效果。建议加快我省慈善事业条例出台步伐，建立健全慈善信息公示的长效机制，定期向社会公布各种慈善信息。

　　这位负责人说，根据章程，省慈善总会不仅接收社会各界的捐款，也要接收社会各界的捐赠物资。因没有专门的接收捐赠物资仓库，每次遇到捐赠物资，感到难办。建议参照设立省救灾物资储备中心的做法，专门立项，由省财政解决建设经费，在广州市建立一个专门的接收慈善捐赠物资仓库，方便接收社会各界的捐赠物资。

　　南方日报记者 李强实习生 郑跃滔