刘建飞

　　南苏丹独立，这个既定的历史事件终于发生了。

　　除了联合国和非洲联盟都多了一个新成员之外，这个事件给国际社会带来的是什么，恐怕一时还难以说清。但是，不管怎样，南苏丹国都是美国在非洲的一个“杰作”。冷战结束后，美国确立了以维持霸权为最高目标，以维护安全、扩展经济和推进民主为三大支柱的全球战略框架。其中，在全球推进西方模式的民主制度，得到了欧盟的大力配合。不过，美国实际上是将推进民主作为培植亲美政权的工具。那些不亲美的国家，即使已经采纳了西方模式的民主制度，都会成为美国打压的对象。

　　美国联合一些盟友，或通过“颜色革命”改变其政权，或借反恐之名武力推翻其政权，或支持其内部的分裂势力将其肢解。对苏丹，美国采用的就是肢解的办法。于是，南苏丹国经过多年的孕育，终于诞生了。对此，美国朝野当然弹冠相庆。美国国务卿希拉里在南苏丹国成立后发表的声明中表示：“在南苏丹以和平方式迎接挑战并为建设自由、民主、包容社会而努力的过程中，美国将始终是南苏丹的坚定伙伴。”

　　对南苏丹独立这样一个不算小的历史性事件，国人当然会关注其对中国的影响。

　　南苏丹独立对中国的影响，首先在于这种民族分离模式的示范效应。中国一直面临着民族分离主义的挑战，那些分裂势力也一直在挖掘从事分裂活动的“法理依据”和经验。南苏丹独立的成功，在一定程度上给分裂势力树立了样板，使他们看到了“希望”，也得到某种启示：似乎只要坚持闹下去，把事情闹大，就会得到西方大国的关注和支持，就有希望达到目的。

　　其次，美国推进民主战略对中国构成的压力增大。南苏丹独立，使美国所认可的“民主国家”又增多了一个。如果结合当下的北非、中东剧变，以及几年前的颜色革命，美国有理由说，它的推进民主战略正一步一步得到实施，尽管中间遇到过不少挫折。出于意识形态偏见和冷战思维的影响，美国一直不认可中国特色社会主义民主政治，将中国发展同苏丹等“不亲美国家”的关系视为是对其推进民主战略的挑战。在美国看来，南苏丹独立，象征着美国所率领的“民主阵营”的扩大，同时也是“不民主阵营”的削弱。这种认知，无疑会刺激美国加大实施推进民主战略的力度。特别是在亚洲，奥巴马上台后，试图利用“亚洲民主国家”来平衡中国的影响。南苏丹独立，对美国实施“平衡中国”战略会起到相当大的鼓舞作用。

　　最后，中国在南苏丹的经济利益面临挑战。苏丹拥有丰富的石油及稀有金属资源，苏丹政府同中国一直保持良好的关系，双边经济合作顺畅。而南苏丹则是一个在美国支持下新独立的国家，对外政策具有很强的不确定性，也很难避开美国的影响和操控。中国同南苏丹的关系需要从零开始。特别是，原苏丹80%的石油资源都分布在南苏丹，在已经打响的“南苏丹石油争夺战”中，美国等西方大国无疑占有先机，中国需要克服的困难肯定不少。

　　当然，对以上所述的负面影响也不能估计过高。毕竟民族分离主义不符合时代潮流，就是在许多西方国家内部也存在着严重民族分离问题。对西方国家来说，支持民族分离主义是一把双刃剑，搞不好会伤及自身。再说，中国反对分裂、维护国家统一的决心和能力也不是一般中小国家可比。

　　随着中国特色社会主义民主政治的发展，美国的推进民主战略对中国带来的影响和压力将越来越小，利用亚洲民主国家“平衡中国”的战略也越来越难发挥效力。

　　南苏丹立国后的首要任务是发展经济，而同中国开展经济合作肯定符合南苏丹的利益；同时，中国这些年在开展同非洲国家的经济合作上也积累了不少经验，而且许多中国“走出去”的企业也都更加有实力。更为重要的是，中国务实灵活的外交也为中国发展同南苏丹的关系奠定了良好的基础。

　　来源：2011年8月1日出版的《环球》杂志 第15期

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