山东国民休闲发展纲要(摘录)

　　期待：

　　打造幸福山东，让9700多万山东人也像广东人、重庆人、湖南人一样，都玩起来、都乐起来。8小时内好好工作，8小时外愉快休闲，剩下8小时好好休息。

　　引导：

　　鼓励支持全民参与休闲消费，促进服务业大发展。到2015年，文化、旅游产业收入将占全省 GDP的14%。

　　休假：

　　鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲，鼓励职工灵活安排休假时间。将职工带薪年休假纳入考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。

　　时报7月29日讯 从29日山东省政府召开的新闻发布会上获悉，《山东省国民休闲发展纲要》日前正式出台，这在全国尚属首例。为让山东人有更多时间休闲，《纲要》提出将严格落实职工带薪休假制度，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核。同时，原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。力争到2015年，山东文化、旅游产业收入将占全省GDP的14%左右。

　　山东人要像成都人一样“玩起来”

　　“说实话，山东现在的休闲水平并不高。为什么？这可能与我们的文化有关系。我们不仅不能和人均GDP比我们高的广东、浙江、江苏比，就是和人均GDP比我们低很多的湖南、重庆，也没法比。到了成都是家家麻将、户户欢乐，那个休闲了不得。”山东省旅游局局长于冲说。“从发展前景看，‘休闲’被誉为21世纪世界经济发展的五大推动力之首。目前，发达国家的公民大约1/3的时间用于休闲，1/3的收入用于休闲，1/3的人员就业在休闲产业，国家1/3的GDP由休闲产业创造。在我省人均GDP超过6000美元，人民群众期待过上更好的生活。”于冲说，《纲要》的实施以及“国民休闲汇”的启动，就是要缩小与南方地区的差距。“让9700多万山东人也像广东人、重庆人、湖南人一样，大家都玩起来、都乐起来。8小时内好好地工作，8小时外幸福愉快地休闲，剩下8小时好好休息。”于冲说，《纲要》把提高幸福指数、满足人民群众对过上更好生活的新期待作为根本，全面兼顾高、中、低不同收入人群的休闲消费能力和消费需求。

　　靠“全民休闲”拉动内需“马车”

　　“服务业滞后、消费乏力，是制约我省经济发展的突出矛盾。”于冲说，《纲要》大张旗鼓地鼓励支持全民休闲消费，启动“国民休闲汇”整合各类休闲资源，集中时间举办休闲活动，引导全民参与休闲消费，其意义不仅在于满足人们的休闲需求，更重要的是通过参与休闲活动，拉动休闲产业投资，发展壮大休闲产业规模，促进服务业大发展。同时，全民参与休闲活动，将形成新的消费热点，可以有效扩大内需。

　　按照规划，到2015年，国民休闲意识将进一步增强，参与休闲人数和有效休闲时间将明显增加；休闲经济推动发展方式转变的作用将进一步增强，文化、旅游产业收入相当于GDP的14%左右；休闲设施和休闲载体进一步完善，国民休闲服务体系进一步健全，山东基本形成满足国民休闲需求的制度安排和政策机制。

　　政府建休闲设施都要免费开放

　　“今后，山东要打造休闲精品综合体。把旅游度假区与城市旅游综合体等大项目建设有机结合，培育休闲聚集区。”于冲介绍，根据《纲要》，山东将实施旅游产业和文化产业“双轮驱动”，打造一批具有鲜明山东文化特色、有自主知识产权和核心竞争力的产品品牌、服务品牌和企业品牌。

　　“山东要重点打造好‘好客山东贺年会’、‘国民休闲汇’两大休闲节事品牌。”于冲说，山东将全面开放公共休闲资源，努力实现各行各业公共休闲资源的公共化、社会化。原则上，凡是政府投资的休闲设施和产品都要免费开放。

　　鼓励职工灵活安排年休假

　　“现在老百姓的旅游需求正在从单纯观光向休闲度假转变，原来参加旅行社的活动，说白了就是‘白天看庙、晚上睡觉’，现在很多人都是开自驾车，通过携程网订票，吃喜欢吃的东西、看喜欢看的景色、住喜欢住的地方，大家在追求个性化的旅游休闲。”于冲说，为了让山东人能更好地休闲，必须采取一些鼓励和保障措施。

　　在时间上，鼓励企业安排福利休闲、奖励休闲。同时，严格落实国务院《职工带薪年休假条例》，将职工带薪年休假落实情况纳入同级文明单位考核、企业社会责任体系考核，确保职工带薪年休假制度落实到位。鼓励职工根据个人意愿，灵活安排年休假时间，实现与法定节日相连接，形成集中休闲时间。并将国民休闲逐步纳入社会养老福利范畴，关注老年人、残疾人等特殊群体的休闲需求。