经济观察报 评论员 孙乐 温州“7·23”动车事故已发生近一周，但悲痛却未远去。对事故的原因调查、救援、赔偿等工作虽在开展，但却受到人们方方面面的质疑。对此情况，法律学者贺卫方教授接连呼吁全国人大紧急设立特别委员会，对温州动车追尾事故本身及相关事项进行调查听证。

　　在此，我们附议，呼吁由全国人大启动特别调查程序。

　　目前，国务院已经成立专门的事故调查小组来调查追尾原因。只是，就网上汹涌的民意来看，这样的调查组恐怕不够独立，尤其是在技术专家主要来自铁道部的情况下。作为调查对象的铁道部属于政府部门，而动车追尾事故则可能暗示铁路系统存在缺陷，因此，欲展开正确调查，还原真相，调查部门应该独立于政府单位，聘请第三方专家，这样才能保证调查结果的公平、公正，也才能让公众信服。

　　我国《宪法》第七十一条规定：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，做出相应的决议。调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务向它提供必要的材料。

　　1989年通过的《全国人民代表大会议事规则》第六章中对调查委员会的组织情况、特定问题的调查程序等均作了明确规定。调查委员会委员由全国人大代表担任，可以聘请专家参加调查工作。调查委员会的人员组成要遵循回避原则。

　　目前是人大全体会议的闭会期间，可以参照《全国人民代表大会常务委员会议事规则》，“常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，做出相应的决议”，“常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案”。

　　“7·23”动车事故原因尚未查明，现场证据却已遭毁坏，民间的质疑声一片。相较于政府部门的自查自纠，公众渴望更为独立、公正、权威的调查程序和处理结果。

　　既然宪法已经赋予了全国人大这样的权力，那么，在公众关心的重大事件面前，人大应当有所作为，承担起相应责任，及时行使人大职能，切实维护人民的利益。更大意义上，这是在捍卫国家法律的尊严。

　　我们相信，这起事故不是所谓“天灾”那么简单，更多的是“人祸”。现在，我们迫切要求知道真相，以告慰那些无辜遇难者的亡魂。我们想知道，有几重保险的CTCS与LKJ等自动控制系统和人工调度为什么会同时失灵？我们想知道，是谁下的命令停止继续搜救，清理现场？我们更想知道，是谁在事故原因尚未查清的情况下，下令恢复通车？

　　我们不是只要一个简单的事故原因，我们要求还原事故发生的全过程。

　　调查不能只限于事故本身，更应该对高速发展的动车与高铁项目进行全面审查，评估中国自主知识产权技术的可靠性。对于调查中存在的问题，应举行公开的听证质询。惟其如此，才能让真相大白于天下，才能真正化解这场对中国高速铁路的信任危机。

　　由于受技术知识水平制约，调查委员会可以聘请国内外的专家，尤其是没有利害关系的第三方专家，一起参与到事故的调查当中，以保证结果的可信度。

　　真相只有在程序正当的前提下才有可能被发掘并公布。我们要求有一个经得起民众质疑的结果，而在结果公正之前，我们更要求有一个公正的程序。呼吁全国人大真正行使自己的权力，启动特别调查程序，只有这样，才不负“全国人民代表”的称谓，政府也才能在调查中重拾被透支的公信力，更能为公众真正打造一个安全放心出行的铁路环境。